2011年，全國共處分縣處級以上幹部4843人，移送司法機關的縣處級以上幹部777人

　　反腐倡廉，近年來一直列在本報“兩會熱點”網絡調查前10位，廣受民眾關注，今年也不例外。

　　剛剛過去的2011年，全國共處分縣處級以上幹部4843人，移送司法機關的縣處級以上幹部777人。中央紀委秘書長、新聞發言人崔少鵬稱當前形勢是“三個並存”： 成效明顯和問題突出並存，防治力度加大和腐敗現象易發多發並存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治並存。

　　面對“三個並存”，許多代表、委員建議，要及時追蹤貪腐新動向，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，嚴厲懲治腐敗分子。

　　問反腐之困

　　為何形勢依然嚴峻

　　3月5日，當溫家寶總理在政府工作報告中談到深化改革，提出“加強廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭”時，現場響起熱烈掌聲。

　　掌聲意味著期盼，也意味著問題的嚴峻。

　　“近年來，我國的反腐制度建設取得了很大進展，但是打擊腐敗的鬥爭形勢依然嚴峻。”國務院參事蔣明麟委員認為，如何讓監管更有效，值得思考。

　　兵器工業二三所總設計師徐中信委員也提及：“工程建設領域是腐敗行為的高發區，需要克服‘監管失靈’的問題。”

　　“腐敗行為之所以滋生，和缺乏‘預警裝置’有關。”湖南省人民檢察院檢察長龔佳禾代表認為，一些貪腐幹部的墮落軌跡往往要經歷很長一段時間，是逐漸由量變到質變的。如何從苗頭上及早發現，治病救人，給反腐工作提出了挑戰。

　　蔣明麟則認為，權力沒有受到應有的制約，也是重要原因。“具體表現在對各單位主要領導的監督仍顯薄弱。另外，制度執行缺乏剛性，有法不依、執法不嚴、違法不究問題，在腐敗案件中屢見不鮮。”

　　防腐敗之變

　　關注新現象、新問題

　　為騙取國家徵地補償費和國家救災補償款，重慶市涪陵區李渡新區雙溪村的3名幹部多次虛報墳墓、林木數量以及徵地面積，不到3年竟貪污35萬餘元。近日，重慶市涪陵區人民法院通報了這樣一起案件。

　　這被江蘇瑞信律師事務所劉玲代表稱為“貪腐案件新動向”：民生領域的貪腐。“在醫療、社保等領域內的貪腐行為，一般涉案金額不大，但由於與百姓生活息息相關，極大地傷害了群眾的感情，尤其值得重視，應從量刑等方面加大懲治力度。”劉玲説。

　　除了“民生貪腐”，“裸官”、“小官大貪”、“天價禮品”、“子女炫富”……都成為近來反腐倡廉領域的新詞、熱詞。

　　“從近幾年的情況看，一些重大腐敗案件往往與重大經濟問題聯絡在一起。”龔佳禾坦言，城市建設、國土、礦産等一些重點領域，會被“重點關注”。

　　“繼續深入推進懲防腐敗體系建設，除了大力打擊貪腐以外，更要注重預防。”廣東省紀委副書記鐘世堅代表介紹，廣東將成立省預防腐敗機構，建立健全預防腐敗信息共享機制和預警機制。

　　在許多代表委員看來，面對新現象、新問題，唯有“重拳治腐”與“創新防腐”雙管齊下，才能讓“反腐網絡”更為有效。

　　探廉政之路

　　制度、監督、思想教育三位一體

　　官員財産申報制度作為反腐“利器”，日益受到關注。

　　3月8日上午，中央紀委副書記、監察部部長兼國家預防腐敗局局長馬（馬文）在人民大會堂回答記者提問時説，官員財産申報制度目前在新疆阿勒泰、湖南瀏陽等地區正在進行探索。

　　“對於官員財産申報公開制度，更多應著眼于把它作為預防腐敗的利器。”重慶索通律師事務所韓德雲代表連續7年提出官員財産申報公開制度的議案、建議。他認為，官員財産申報是事前監督，很多人誤解為是官員財産審查，導致制度推出的阻力較大。

　　劉玲説，實行財産申報、存款實名制、單位內部權力的制約，以及更為嚴格的審計是必要的。“預防比懲治更為重要，要加快進程從源頭上堵住腐敗的漏洞。已經建立財産申報制度的，執行起來不能流於形式。”

　　除了制度上的建設、完善，發揮好監督的作用，做好思想教育工作也一向被認為是反腐倡廉的重要途徑。

　　“紀檢工作應該拓展群眾表達訴求的渠道。”四川省紀委書記王懷臣代表説：“四川省開通‘信訪綠色郵政’、擴大網絡舉報、辦好‘陽光政務’等經驗做法都是值得推廣的。同時，應該以更大力度推進鄉鎮紀檢組織建設，發揮鄉鎮紀檢組織查辦案件、一線監督、信訪處理職能。”