向海而興，開海而盛；背海而弱，封海而衰。

　　政府工作報告提出，制定和實施海洋發展戰略，促進海洋經濟發展。這在軍隊人大代表中引起強烈反響，大家著眼“以海富國、以海強國”的目標，提出了自己的建議對策。

　　突破“重陸輕海”舊觀念

　　“21世紀是海洋的世紀，人類已經進入了大規模開發利用海洋的新時代。但是，我國卻一直未出臺總體海洋發展戰略。”軍隊人大代表、南京軍區原司令員朱文泉一語激起千層浪。

　　軍隊人大代表、南京軍區聯勤部原部長顧守成認為，要改變當前海洋事業發展滯後的局面，關鍵在於強化海洋意識，突破“重陸輕海”舊有思想觀念的束縛。

　　軍隊人大代表、浙江省軍區原司令員王賀文説，海洋經濟除能源外，還包括海洋漁業、近海養殖業、海洋礦業資源以及港口經濟、海洋航運、船舶製造、海洋工程設備製造、海洋環保業、海洋旅遊業等眾多産業，這些亟須制定系統的海洋經濟戰略來加以規劃和指導。

　　“當前，綜合考慮國家政治、經濟、軍事因素，制定、頒布一個整體的、全面的、系統的海洋發展大戰略，已屬當務之急！”朱文泉代表説。

　　加大海洋科技投入

　　“當前，開發利用海洋資源已形成共識，但我國海洋産業層次不高，科技支撐不夠，海洋開發利用水平低等問題，必須加以重視。”朱文泉代表説，沒有高新技術就沒有高水平的海洋開發，國家應加大海洋科技投入力度。

　　軍隊人大代表、海軍裝備研究院院長汪玉認為，國家應建設高水平科技研發基地，重點支持海洋生物、海洋與氣候、海洋碳循環、海洋生態與生物地球化學循環、海陸相互作用、海底深部過程、海洋礦物資源開發利用等重大前沿問題研究。

　　汪玉代表建議，要以打造自主技術與裝備為重點，努力推動我國深海科技發展邁出關鍵性步伐，同時，要以實施核心技術突破和産業示範帶動為重點，積極培育和發展海洋戰略性新興産業，促進海洋開發利用不斷向廣度和深度拓展。

　　“九龍治海”待改進

　　“我國海洋事務涉及經濟、科技、外交和安全等多個領域，分屬多個部門管理。”朱文泉代表説，由於沒有高層決策管理與協調機制，難以制定能統籌海洋事務各個方面的國家政策，從而導致“九龍治海”的局面。

　　“我國海洋管理體制要借鑒國外經驗，在中央層面、管理層面和執法層面同步推進改革。”朱文泉代表建議，在決策層面由中央主要領導親自抓，負責向中央提出事關國家海洋事業發展的大政方針和政策建議；在管理層面擴大海洋行政主管部門的權限，對宏觀海洋事務特別是涉及國家海洋發展戰略規劃、政策和重大問題等實施管理；在執法層面整合所有海上執法力量，組建中國海洋執法監察總隊。

　　化解“不銜接、不同步”

　　“海防建設與海洋經濟開發重復性矛盾突出，總體規劃不銜接、不同步等問題應引起重視。”王賀文代表建議，要著眼適應戰爭形態的發展變化，適應海洋經濟發展要求，搞好海防建設與海洋經濟開發頂層設計。

　　顧守成代表説，軍隊在確保海防鞏固和發展的前提下，要最大限度地支持和服務於海洋經濟發展的需要，同時，海洋經濟開發也要著力統籌雙向需求，推進海洋經濟發展與海防建設規劃無縫對接。

　　朱文泉代表則建議，要建立軍政協調機制，把海防建設與海洋經濟發展的矛盾解決在規劃審批前、項目落地前，推進海洋經濟開發和海防建設融合式發展。（費士廷 陳小菁）