3月7日，十一屆全國人大五次會議在北京梅地亞中心舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民回答記者提問。 新華社記者 王鵬/攝

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民昨天在十一屆全國人大五次會議新聞發佈會上表示，我國正在試點的是“延遲領取退休金年齡”，而不是“延遲退休年齡”。他還透露，養老制度雙軌制將遵循先事業單位、後國家機關的順序逐步進行。

　　養老險 五省市試點改革

　　針對機關事業單位和企業的雙軌制養老待遇，尹蔚民表示，這兩個制度在基本養老金計發辦法和調整辦法等方面都不同，待遇也有所不同。為消減兩者間差距，我國已連續8年調整企退人員基本養老金，並注重向具有高級職稱的企業退休人員傾斜。

　　尹蔚民承認，要徹底解決這一問題將要改革機關和事業單位養老保險制度。他介紹説，已在五省市開展事業單位養老保險改革試點，適當時候將在全國範圍內推行；在此基礎上，再推進國家機關工作人員養老保險制度的改革。

　　退休年齡 延遲退休並未試點

　　尹蔚民表示，我國現行的退休年齡（女職工50歲、女幹部55歲，男職工60歲）與世界上大多數國家相比“比較年輕”。為了應對人口老齡化對我國養老制度的挑戰，特別是正處於逐漸由勞動力的無限供給向有限供給的轉變過程，有必要研究我國的退休年齡問題。

　　但他特別糾正，目前個別地方“不是在試點延遲退休年齡，而是在延遲領取退休金的年齡”。因為退休年限的決定權在中央，人社部現在還沒有進行試點。他同時承認，從完善養老制度和應對老齡化挑戰角度而言，延遲退休年齡都是積極有效的方案，只是中國要結合自身國情，經過論證測算，也需要社會各界統一認識。

　　借支資金 遼寧借支屬特例

　　回應記者提問時，尹蔚民表示，遼寧省借支養老保險個人賬戶的政策是根據實際情況，經國務院同意採取的一個特殊政策，不會向其他地區擴展。

　　他解釋説，遼寧省在計劃經濟時期聚集了大量城鎮人口，是老齡化程度最高的省份之一，現在既要做實養老保險個人賬戶，又要保證給老人當期發放養老金，資金平衡上出現矛盾。遼寧省經請示國務院同意，暫從做實個人賬戶中借款，以確保養老金按時足額發放，並按每年度個人賬戶運營收益率計息。這種借支政策是特例，不會向其他地區擴展。

　　資金缺口 不存在養老金缺口

　　尹蔚民介紹説，去年我國養老金收入約1.3萬億元，支出約1.2萬億元，企業職工養老基金目前累計結余1.9萬億元。“既有當年結余也有累計結余，所以從全國層面看，不存在養老金缺口的問題。”

　　他進一步解釋説，我國剛建立企業職工養老保險時基金全部是收不抵支，因此由財政對此補助。去年此項補助約1800多億元，如果扣除財政補助則有13個省有缺口。“這是不斷完善的過程，目前缺口正逐漸縮小至13個省。如果加上財政補助，全部都是收大於支。”

　　保值增值 投資運營方案未定

　　針對“養老基金投資運營保值增值”的熱點，尹蔚民澄清，人社部的養老金與全國社會保障基金理事會的養老基金有所不同：前者是企業和職工個人共同繳的錢，主要是現收現支，有部分積累；而後者則是政府撥款用於長期儲備，其中中央補助的部分委託全國社保基金理事會運營，屬於個人繳費劃轉部分由各相關省投資運營，實現保值增值。

　　至於人社部的養老金投資運營方法尚在研究之中。他強調，養老金是保命錢，以“安全第一”為根本原則。