央視網|中國網絡電視臺|網站地圖
客服設為首頁
登錄

中國網絡電視臺 > 新聞臺 > 中國圖文 >

謝旭人:財政收入增長是廣大納稅人做的貢獻

發佈時間:2012年03月06日 16:45 | 進入復興論壇 | 來源:中國網絡電視臺 | 手機看視頻


評分
意見反饋 意見反饋 頂 踩 收藏 收藏
channelId 1 1 1
壟!-- /8962/web_cntv/dicengye_huazhonghua01 -->

更多 今日話題

壟!-- /8962/web_cntv/dicengye_huazhonghua02 -->

更多 24小時排行榜

壟!-- /8962/web_cntv/dicengye_huazhonghua03 -->

  中國網絡電視臺消息:2012年3月6日(星期二)15時,十一屆全國人大五次會議新聞中心在梅地亞多功能廳舉行記者會。財政部部長謝旭人,副部長王軍,新聞發言人、辦公廳主任戴柏華將就“當前的財政政策和財政工作”回答中外記者的提問。以下為答記者問摘要:

    鳳凰衛視記者問:想請問謝部長,現在全球經濟大勢都不好,在國內,中小企業融資不容易,很多老百姓覺得手中的錢不夠花。在這種背景下,去年咱們的財政收入超過了十萬億元,遠遠超過了預算增收,而且整個財政收入增長的幅度是24.8%。有沒有必要這麼大的財政收入規模,你怎麼看待,大家很擔心這是在與民爭利。謝謝。

    謝旭人答:謝謝你的提問。這個問題也是大家比較關心的一件事情。這些年,應該説我國的財政收入總體上保持比較快的增長,特別是我們實施結構性減稅政策的同時實現了比較快的增長,所以大家也比較關心為什麼能有這麼快的增長,是不是合理?財政收入增長較快,我們認為主要是得益於我國國民經濟保持平穩較快的發展,企業效益有比較大幅度的提高。還有,去年物價上漲比較多,因為財政收入主要是稅收收入,這是在現價的基礎上徵收的。

    另外還有一些政策性因素,去年、前年,根據我們加強預算管理的要求,把地方政府原來在預算外資金專戶管理的那些預算外資金,統一都納入到了公共預算和基金預算來管理,所以這部分的收入相應也體現了增長態勢。這些收入都是專款專用的。正因為這些因素,綜合形成了我國財政比較大幅度的增長。

    具體來説,還要分析一下,增長收入為什麼會超過GDP的增長。大家也知道,去年我們公佈的國內生産總值GDP同比增長9.2%,全國財政收入增24.8%,其中中央財政收入增長20.8%,明顯高於9.2%。主要有以下幾點因素。

    一是財政收入,特別是稅收收入是以現價計算的,而GDP公佈的數字9.2%是以不變價,即多年以前的價格相比較來計算的。如果是按照現價來計算的話,去年我國GDP的增幅應該是17.4%,也就是去年GDP絕對數就是47.16萬億,前年是40萬億左右,以47.16萬億去除以40萬億是17.4%,這就包括價格因素了,這個增幅與財政收入增長基本上比較接近了,特別是與中央財政收入增長幅度相比也就差2、3個百分點。這是一個主要因素。為什麼每年財政收入會高於GDP的增長,就是因為價格因素,有些年價格因素影響比較多,有些年可能影響比較少。話説回來,我們歷史上也出現過財政收入增幅低於GDP增幅,就是通貨緊縮,價格負增長。

    第二個因素,大家知道,財政收入是由19個稅種的稅收收入、非稅收入構成的,這些稅收不是都對GDP徵收的,各自都有各自的稅基,每個稅種收入的增速主要由其稅基的增速決定。比如增值稅,它的稅基基本上是工業增加值和商業增加值,與GDP有對應關係,比如進口關稅和進口環節的增值稅、消費稅,它的稅基就是進口額,每年比如進口多少多少,多少萬億,那麼按照一定的比例來徵收,並不是按照GDP來徵稅。也有一些收入是對財産徵收的,比如單位使用的經營性的房子,每年都要繳稅。

    從去年全國財政收入增長來看,增長比較快的主要就是進口環節稅收。還有企業所得稅、增值稅和消費稅。增長快的原因,應該是與它的稅基的增長基本上是同步的,沒有超過多少。去年我們規模以上的工業增加值不變價增13.9%,如果現價計算是增23%左右,固定資産投資增長了24%左右,規模以上工業企業實現利潤增25.4%,進口貿易量增25%。這些因素加起來,它的增幅就大大高於GDP增幅了。

    第三,近幾年,我國的進口數量每年都保持比較快的增長,所以相應的,進口環節稅收也就有了大幅度增長。相對於GDP的增幅來説,它起的作用也是不小的。大家知道,進口發生了,進口環節稅收就要徵收,但是在計算GDP的時候,進口量又是一個減項,GDP計算起來是國內投資、消費,加上出口減掉進口,所以進口增長越高、越快,導致稅收會增長快,但是對GDP是一個往下拉的關係,這一來一去就造成了其中的差距。2011年的時候,外貿進口增長24.9%,相應帶動了進口貨物增值稅、消費稅增29%,關稅增26%。

    第四,去年財政收入增長24.8%,其中一個很重要的因素,就是預算外資金全部納入到預算管理了,公共財政收入也就增長很快了。這是轉移性收入,是口徑調整。我們初步測算大概有2500億左右。這個相當於地方收入的5個百分點,相當於全國財政收入的3個百分點左右。如果把這個去掉,也就是20%左右。去年財政收入增長當中,還有物價因素佔了10個百分點左右。

    這些分析就可以説明,這些稅收的增長完全是依託在某一种經濟量增長基礎之上。比如工業增加值增加了,增值稅也跟著增加。比如企業實現利潤增加了,那麼企業所得稅也會相應增加。大家知道,企業所得稅是根據應稅所得,根據實現利潤扣除一些必要的值以外計算出來的。所以實現利潤、應稅所得100塊錢,那麼當年就要交25塊錢,如果是300塊錢,就要交75塊錢。儘管稅收增長比較快,都是依託在稅基和經濟量增長快的基礎上,並不是超過稅收的規定增收的。企業所得稅增長很快,與此同時,企業稅後利潤增長同樣也很快,也是達到企業實現利潤增長效益的提高,企業所得稅也相應增加的這樣一個效果。

    財政收入取之於民,用之於民。國家財政收入用於提供公共産品和提供公共服務,滿足公眾的公共需要。所以財政收入增長有利於保障和改善民生、促進經濟結構調整、推進各方面發展,是一件很好的事情。去年財政增長以後,我們把相當大一部分超收收入都轉到預算穩定調節基金,今年從預算穩定調節基金中調入了2700億,保證財政性教育支出能夠達到4%的目標,以及進一步提高各方面保障和改善民生的支出。

    收入增長是方方面面做的貢獻,廣大納稅人做的貢獻,與此同時,財稅、海關等部門加強監管也都做出了貢獻。有了這些資金,我們一定要把這些資金用好,做到用之於民,使廣大老百姓從中得到好處,我們會努力做工作。有人認為,財政收入增加了,企業和居民收入就減少了,是此消彼長的關係。實際上,從取之於民,用之於民的角度來説,財政收入增長以後,通過預算安排用於保障和改善民生,其中相當大一部分是以勞動報酬、以及直接或間接的生産生活補貼等多種形式轉移給了城鄉居民個人,這些也是城鄉居民個人收入增長很重要的一個來源。

    因此,財政收入與居民收入並非簡單的是此消彼長的關係。當然,我們還要進一步根據經濟發展做好收入的管理工作,做好支出的管理工作,更好地發揮公共財政作用。

    我順便報告一下,今年1到2月份我國的財政收入就不是增長24點幾了,只有11%左右了,扣除一些非稅收入,稅收收入1—2月份增長就是8%-9%了,這也是由於各種各樣因素的影響。總之,就是近年來財政收入的增長保持了比較快的幅度增長,這完全得益於國民經濟平穩較快發展、企業利潤和企業的效益不斷提高,再加上一些價格因素的影響,以及一些政策性因素的影響,也與稅務徵管部門、財政部門加強管理分不開,這也促進了財政收入實現了比較快的增長。謝謝。

熱詞:

  • 財政部部長
  • 謝旭人
  • 財政政策