人民網北京3月3日電　（記者 李婧）2011年，中國大部分實體企業舉步維艱，製造企業利潤率約僅為3-5%，但銀行業卻獨善其身，利潤出現了大幅增長。

　　全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶後認為，銀行的高額利潤主要來源於過高的存貸款利息差以及名目繁多的各類收費，不僅加重了實體經濟中的貸款企業的經營成本，也減少了廣大老百姓實際可支配收入。他建議對銀行業進行改革，建立讓“地下錢莊”合法化經營成為民營銀行，解決中小企業貸款難。

　　建議一：讓銀行讓利於民

　　宗慶後代表提議，首先降低銀行貸款利率，縮小存貸款利息差，遏制銀行暴利。此項措施將直接降低實體企業的貸款融資成本，從而有效降低企業的經營成本，有利於實體企業的發展，最終提高企業的盈利能力與市場競爭能力。

　　此外，宗慶後代表認為除了過高的存貸款利息差導致銀行暴利之外，林林總總、名目繁多的銀行收費項目也是導致其暴利的重要原因。若想遏制銀行暴利，應從清理銀行收費項目入手並實現收費透明化。建議免除與老百姓生活息息相關的銀行費用，如異地存取款、跨行存取款、小額賬戶管理等手續費用。另外，國家應加強規範銀行服務項目的定價行為，使之更加透明、規範、有序。此項措施能夠讓利於民，切實維護老百姓的利益。

　　建議二：發展民營銀行 讓地下錢莊合法化

　　宗慶後代表認為，在當前形勢下，民營企業與中小企業貸款難，銀行更願意給國企貸款。“銀行貸款之所以厚此薄彼，在於民營與中小企業貸款出了問題，變成壞賬，可能要追究責任；而作為政府與國有大中型企業的大項目貸款，即使發生了不良，變成壞賬，相對來講，也不會更多追究管理層的責任。”於是，民間資金流動氾濫，但是小額貸款公司、民間擔保機構不僅實力有限，而且在經營過程中，普遍存在非法集資、變相吸收公眾存款、暗地從事高利貸等嚴重違法違規行為。

　　“我建議鼓勵發展由民間資本控制與經營並且責、權、利統一的民營銀行。”宗慶後代表認為，讓大量“地下錢莊”轉到“地上”合法化經營，不僅可以緩解民營企業融資難，而且能夠有效遏制高利貸犯罪行為。

　　但是，民營銀行無法同國有商業銀行一樣取得公眾強烈的信任感與安全感，因此宗慶後認為，應允許民營銀行適度提高存款利率，以吸引公眾存款。同時因存款利率提高勢必導致其經營成本增加，應允許民營銀行適度提高貸款利率，以在一定程度上衝抵吸引存款成本的增加。

　　另外，宗慶後代表認為，在風險保障上，民營銀行一般規模較小所以風險相對較大，同時民營銀行沒有國家信譽作為保障，因此銀監會要加強監管與政策引導、建立健全風險防範與控制機制，比如建立完善存款保險制度，以有效應對因經營不善而倒閉的風險，並對存款人與金融體系穩定運行實施保障。建議強制規定存款低於20萬元的儲戶均可無條件得到賠付。

　　最後，考慮民營銀行規模較小風險較大，成本比國有銀行高等因素，宗慶後建議國家應制定相關稅收優惠政策加以鼓勵扶持，適度降低民營銀行企業所得稅與營業稅稅率。

　　建議三：政府不應再為國有銀行的經營錯誤買單

　　宗慶後認為，由於當前房地産貸款及政府貸款規模過大，銀行已形成一定的壞賬，宗慶後建議銀行儘快清理壞賬並衝抵利潤，一方面避免將虛假的利益分配給股東，另一方面避免將來又要用政府財政來彌補積余壞賬的窟窿。

　　“政府應該明確不再為國有商業銀行的經營錯誤買單，國有商業銀行必須自己適應並承擔市場化的風險，而不是依賴於具有貨幣發行權的中國人民銀行。”宗慶後認為，銀行壞賬與不良資産的積累勢必危害銀行的流動性，導致銀行被迫緊縮信貸，甚至可能危害國家經濟安全與政治穩定。因此一方面要積極處理目前已經發生的壞賬與不良資産，另一方面要採取有效的措施防範與控制新的銀行壞賬與不良資産的産生。