民盟中央：關於促進文化創意産業發展的提案

　　文化創意産業是以創意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，以知識産權的開發與運用為主體的知識密集型、智慧主導型戰略産業；但目前存在發展的基礎薄弱，發展環境不佳、競爭能力不強、文化特色不濃、政策支持不夠、統計口徑不同等問題。

　　建議：

　　1.建立從中央到地方的領導協同機制。文化創意産業具有産業鏈長、涉及面廣的特點，但目前各級、各地協調和管理這一産業的部門不一，經委、商委、文化局、國資委、黨委宣傳部等均有所涉及，又各自為陣。建議從中央層面建立跨條塊分割的“文化創意産業推進領導小組”，下設具體執行機構，主要職責包括遴選和培育産業、構建産業要素、拓展市場、監控海內外同行業的發展方向等。

　　2.建立與文化創意産業相適應的資金保障機制。各級政府應加大資金投入力度，加強國有資金對社會資本的引導作用；切實貫徹落實《關於金融支持文化産業振興和發展繁榮的指導意見》，積極推動文化創意産業多渠道直接融資；完善文化創意産業信貸機制，引導金融機構開發適合文化創意企業需求的綜合金融産品和特色金融服務；優化投資結構，加大向文化創意産業核心領域的投資力度，支持一批具有重要示範、引導和帶動作用的項目；以“設計專項資金”、“支持第三方服務”等形式，鼓勵中小型創新型文化創意企業的發展，鼓勵企業做大做強。

　　3.制定相應的産業導入政策和相應優惠政策。提升文化創意産業立法高度，為産業發展提供硬性保障；從培育終端消費市場、激發社會文化創意潛力的角度，推進政策創新；制定重大文化創意産業項目資金、用地、稅收、對外貿易等方面的優惠政策；培養民間的文化創意意識，建立文化創意者與消費者的互動機制。

　　4.建立與文化創意産業相適應的人才資源系統。文化創意産業發展的關鍵在人才。目前我國高校和科研院所培養能力還很欠缺，與發達國家有很大差距；跨學科的文化創意産業，在國家留學基金委、教育部等現有的學科目錄中無法體現。建議國家更新現有的學科目錄，將文化創意産業納入重點鼓勵出國留學、深造的方向，加快專業人才培養步伐；制定如“服務外包”等相關優惠政策，鼓勵國內相關企業大膽使用“外腦”。

　　5.建立以市場配置為主體的、獨具特色的文化創意産業。文化創意産業是不同要素、不同産業、不同空間交織互動演進的綜合生態體。要注意跳出自我“圈定”的物理空間“文化創意産業園區”，超越一般産業政策自上而下的“線性”思維局限，以營造文化創意生態環境的立體化、網絡化、聯動化思維，構築適應文化創意産業發芽、生根、成長的社會環境，優化文化創意資源配置，培育中小文化創意企業，構建具有地方本土特色的創新型政策體系。

　　6.加快文化創意産業統計指標體系的研究。各地對文化創意産業的理解不盡相同、産業發展重點差異很大、統計指標很不一致，造成很多數據缺少可比性，應儘快就文化創意産業統計指標體系開展專題研究，統一認識，建立具有通用意義的文化創意産業指標體系。