全國政協委員單霽翔邊報到邊接受採訪。人民網記者黃維攝

　　人民網北京3月3日電（記者 黃維）“建議由文化部、國家文物局著手制定《故宮保護條例》，開展專項立法工作。”全國政協委員、故宮博物院院長單霽翔今日接受記者採訪時表示。

　　“故宮博物院的文化身份極為特殊。一則故宮是世界上規模最大的古代宮殿建築群，是北京這座世界文化古都的重要組成部分。二則故宮是世界上文物藏品和文化資源最豐富的博物館之一，是當今世界上觀眾來訪最多的博物館。”單霽翔委員表示，故宮博物院不僅是我國優秀傳統文化的展示平臺和窗口，同時也是文物研究、遺産保護、文化傳播和兩岸交流的重要基地，其歷史地位和承載的文化內涵不言而喻。這些文化身份集于一身，就要求故宮博物院應該通過不懈的努力，成為既值得驕傲，又令人尊敬的文化典範。

　　“為切實加強故宮文化遺産保護和促進故宮博物院的可持續發展，亟需在國家層面制定《故宮保護條例》。”單霽翔委員指出。

　　他説，故宮全年對遊客開放，每年到故宮參觀的遊客已達1400萬人次以上，這使故宮在文物保護、古建維護、觀眾安全等方面面臨空前的巨大壓力，交通、安全等協調難度加大，有必要通過專項立法進行合理的調控。其次，由於故宮地處北京市中心，對於故宮的整體保護不僅僅局限于紫禁城，還應該包括御史衙門、大高玄殿、端門等地點，以及太廟、社稷壇、景山等周邊區域。對故宮文化遺産及其環境的整體保護更加需要加強法律法規層面的支撐力度。

　　“應通過專項立法著眼于協調故宮文物本體及周邊環境，堅持整體保護、原狀保護、科學規劃的原則，進一步明確保護主體和責任主體，構築對故宮進行分層次、分區域科學管理的法律防護網，有利於對故宮進行完整保護。”單霽翔委員指出。

　　他告訴記者，目前在法律層面上，對於故宮文化遺産的保護和管理，與故宮所蘊含的文化價值和承擔的歷史使命並不匹配。在現有法律、法規層面只能依靠《文物保護法》及其實施條例、《非物質文化遺産保護法》、博物館相關法規等現有法律法規。這些法律法規著眼于對全國文物保護和博物館建設的總括性保護，缺少專門針對故宮文物本體和周邊環境以及故宮博物院功能發揮，與故宮所蘊含的文化價值和承擔的歷史使命相協調的法律法規。同時，《故宮保護條例》的立法過程還能廣泛吸納民意，尊重全社會保護故宮的積極性，深化對故宮保護的認識，使社會各界都能參與到故宮文化遺産保護中來，為故宮保護和管理提供持續的推動力。

　　“制定故宮保護專項法規，一方面將有力地促進故宮文物保護工作依法進行，能夠從法律層面加強協調力度，強化各級責任，完善故宮法人治理結構，使故宮的整體保護走上一條法制化、規範化的道路。”單霽翔委員指出，“另一方面，近年來故宮的有形資産和無形資産受到了持續的、不同形式和不同程度的侵害，對故宮有形資産和無形資産的保護造成了諸多困擾，客觀上需要在法律層面尋求救濟途徑。”

　　“目前，著手制定《故宮保護條例》已具備相當的條件和基礎。一方面，故宮多年保護及管理的實踐經驗，為《故宮保護條例》的制定奠定了堅實的基礎。”單霽翔委員舉例説，“北京市文物局&&就《故宮緩衝區保護管理辦法》進行了專項調研，在總結故宮多年的保護及管理實踐經驗的基礎上提出了辦法草案，該辦法草案可以成為制定《故宮保護條例》時的參考。另一方面，國務院和部分省市出臺的專項保護條例為《故宮保護條例》的制定提供了範例和可以借鑒的藍本。到目前為止，國務院《長城保護條例》、《甘肅敦煌莫高窟保護條例》、《瀋陽市故宮、福陵和昭陵保護條例》等均已頒布並實施多年，其立法經驗和實施經驗亦可成為制定《故宮保護條例》時的借鑒。”

　　委員簡介：

　　單霽翔，全國政協委員，現任故宮博物院院長。