全國政協委員、華東師範大學原黨委書記張濟順

全國政協委員、中國地質大學(北京)原副校長蔡克勤

全國政協委員、北京交通大學教授王玉鳳

　　本報特派記者　吉祥　楊凡　馬紹棟　邢振宇　郭靜　劉紅傑

　　山東在全國率先突破高考戶籍限制，從2014年起允許非戶籍考生在我省參加高考。2日，全國兩會開幕在即，參加兩會的政協委員對山東異地高考也給予了較高關注。山東破冰之後，異地高考能否引發鯰魚效應?在全國推行有哪些困難與亟待解決的問題?這些成為各方關注的焦點。

　　“山東錄取分高，一般學生不敢去”

　　2月29日，《山東省普通高校考試招生制度改革實施意見》出臺，決定從2014年起，凡在我省高中段有完整學習經歷的非戶籍考生均可在我省就地(所就學的高中段學校所在地)報名參加高考，並與我省考生享受同等的錄取政策。這一舉措在全國邁出了允許異地高考的第一步。

　　“山東的錄取分很高，一般學生也不敢去。”全國政協委員、中國地質大學(北京)原副校長蔡克勤笑著表示，山東此舉有破冰的意義。全國政協委員、華東師範大學原黨委書記張濟順表示，異地高考主要是針對進城務工人員子女，“進城務工人員為城市做了很多貢獻，他們的子女從小就隨著父母在城市接受教育，城市解決他們子女的教育問題也是完全應該的。”

　　不過，談及異地高考推行的難度，受訪者都指出其最大的難度是現在的戶籍壁壘。蔡克勤説，如果現行的戶籍制度不改革的話，異地高考依然是個障礙。蔡克勤解釋，高考報名採取的依然是戶籍加學籍的形式，沒有一地戶籍就不能在當地參加高考，“而教育部現在也是根據各地的戶籍入學人口下達招生指標”。

　　異地高考面臨　地方利益博弈

　　“異地高考也確實會對當地的高考格局帶來衝擊和挑戰，作為接受地城市的考生和家長，由於涉及切身利益，也會産生憂慮和意見，這也是合乎情理的。”張濟順指出，異地高考如果推行的話，帶來的衝擊也顯而易見。

　　“北京上海這樣的地方如果要放開，會觸動很多利益。”全國政協委員、南昌大學材料科學與工程學院院長周浪説，對北京、上海這樣的大城市而言，開放異地高考並非易事。全國政協委員、南開大學教授樂國安也指出，從教育公平的角度講，應推行異地高考，“難度是地方的利益，比如直轄市，它肯定擔心外地考生多了影響本地考生。比如北京，它會希望外地的考生都來考嗎?”

　　全國政協委員、北京交通大學教授王玉鳳不主張異地高考在全國推開。“應該根據各個地市的資源、人口情況設定臺階，人口少的小地方檯階可以低一點，但全國都拉平了不現實。”王玉鳳説，北上廣這樣的大城市如果放開異地高考，根本無法控制高考移民。

　　各地升學率有差異　異地高考不能演變成高考移民

　　如果放開異地高考會不會引發新一輪的高考移民，這也是受訪者普遍擔心的一個問題。“各地升學率有差異，現在已經有一些人在走高考移民的路子，裏面夾雜著很多作假或不正當、不合法的手段，在今後要堅決制止，不要把異地高考最終演化為高考移民。”張濟順解釋，異地高考不應成為一些人讓自己的孩子到大城市或是升學率高的地區進行高考的捷徑。

　　為此，張濟順建議，如果推行異地高考，國家需要從制度入手進行規範，明確異地高考必須具備的條件，同時讓監督和審查跟上，要陽光公開。“每年異地高考的資格審查後，要向社會公開，杜絕暗箱操作。”張濟順説。異地高考是一個系統工程，山東僅僅是個示範作用，接下來還有很多配套工作要做，包括高中、基礎教育。