2月27日，溫州立人集團案件中的147名債權人向溫州市中院遞交訴狀，狀告泰順縣政府和縣公安局對立人集團大規模吸儲監管不力，行政不作為，要求判令國家賠償6864萬餘元。這個涉資約45億元、牽涉逾7000人的全國民間借貸大案再次被推入公眾視線。

　　>>現狀

　　立人集團早已資不抵債

　　泰順縣地處溫州最偏遠山區，屬溫州欠發達地區。溫州立人集團成立於2003年，註冊資本金3.2億元，法人代表董順生。集團下屬36家獨資、控股、參股企業，分佈溫州、上海、內蒙古、江蘇等地，經營範圍涉及教育、房地産、礦産等。

　　據有關審計部門等方面的知情人士透露，立人集團債務危機苗頭在2009年就已出現，當時欠款已達10億多元，通過月息3分左右的高息勉強維持，最終因資金鏈斷裂而“崩盤”。審計方面初步核查，與公司所稱有50億元-60億元的數據差異較大，實際已明顯資不抵債。

　　據有關審計方面匡算，10多年來公司支付的利息累計高達30億元-35億元。泰順縣委書記張洪國稱，政府、企業和債權人都希望能夠有效化解立人集團的危機，但是在目前宏觀經濟環境趨緊的情況下，集團多個房地産、煤礦項目都在國家政策調控的範圍。政府在企業自救乏力、政府幫扶有限及債權人訴求強烈的情況下，不得不對立人集團採取監管措施，實行控人、控資、控解。

　　>>起家

　　辦教育贏口碑吸收民資

　　1998年8月，董順生瞅準泰順縣教育資源匱乏之商機，聯合6名股東合資60萬元，租用一家陶瓷廠，首創民辦育才高中，並自任校長。2001-2003年，又相繼開辦育才初中、小學和幼兒園。

　　多年來，育才學校投入資金數億元，形成了學生4760人、教職員工1000多人的規模。其高中、小學為溫州市現代化學校，初中為省級示範學校。

　　辦學之初，董順生為了解決資金之匱，通過親朋好友吸收民間借貸。但辦教育是個長遠事業，短期難以獲得回報。辦學頭幾年，育才一直虧損。

　　為彌補教育之虧，從2003年起，董順生抓住當時礦産、房地産業等暴熱、暴利的機會，相繼到內蒙古鄂爾多斯、江蘇淮安等地開拓礦産、房地産，走“以礦補教”“以房補學”之路。他利用“明星”效應及做人低調、信譽良好、産業看好等優勢，大量吸收民間借貸。

　　10多年來，董順生一直穩兌利息，有時甚至提前支付利息，誰想拿回本利，從不拖延。這一信用在當地廣泛産生口碑效應，債務人李先生等多人坦言：“人人都是自願的。”

　　>>出事

　　幹部參與減弱百姓風險意識

　　立人集團在2011年四五月份，就已到了資金鏈斷裂的邊緣。為把這場“豪華遊戲”玩下去，立人集團推出4分、5分，甚至6分利高息攬儲，大批不明真相的群眾紛紛跟入越滾越大的隊伍中。

　　據了解，泰順縣公務員甚至公檢法等機關人員有相當部分是立人集團民間債務的直接或間接債權人。多年來，立人集團進行大規模、公開化、高利息、形同“銀行化”的吸儲，很多部門都知道。

　　2009年，當立人集團出現危機苗頭時，政府提醒眾人：“借貸有風險，謹防血本無歸”。政府一位領導坦言，那時候認為，只要立人集團信用不倒，穩定付息，學校發展良好，房地産、礦産項目有盈利，這場“豪華遊戲”就能玩下去，故對其潛在風險評估不足。機關幹部和公安司法人員的參與，客觀上起到示範效應，減弱了老百姓對這場民間借貸的風險意識。

　　月息3分-5分，相當年利潤率36%-60%，正常人皆知絕大多數的實業做不到如此超高的盈利，絕大多數的實業扛不起如此之高的資金成本。

　　一位政府官員説，正是因為千家萬戶的資金與立人集團攪在一起，人人都要保護自己的利益，因此在立人集團的瘋狂吸儲中，不論是機關幹部還是普通百姓都自覺不自覺地充當了集團的“保護傘”，使得這個“龐氏騙局”愈演愈烈，最終崩盤。

　　>>用途

　　借貸基本投入教育和實業

　　“立人案”再次暴露了現行金融體制與中小企業融資需求的嚴重矛盾。

　　當地一些政府官員透露，立人集團所吸儲的資金基本投入教育和實業；目前尚未發現欺詐、虛構事實、隱瞞真相和大肆揮霍的行為。

　　一些當地官員説，在現有金融體制下，立人集團發展實業特別是發展民辦教育事業資金需求量很大，民間借貸對立人集團辦教育和實業起到了不可替代的作用。企業家嚴漢榮説：“如果得到銀行的支持，立人不會走到這個地步。”

　　民間借貸、非法吸儲、集資詐騙三者之間缺乏明確的法律界定，三者之間空間太大，對民間借貸産生了誤導，對市場經濟的公平性和公正性産生不良影響。