中廣網北京3月1日消息（記者莊勝春）據中國之聲《新聞縱橫》報道，對於買彩票，普通人可能會想到，拿上幾塊錢，找個路邊的投注站，選個號，買一注。但是對於很多老彩民，尤其是年輕人來説，還有另外一種方式似乎更加便捷，那就是在網上買彩票。網上下注，萬一中獎了，獎金直接打到網絡賬戶，足不出戶就可以購買彩票，十分方便。

　　從數據上來看，網上買彩票確實越來越受到彩民的青睞。相關報告顯示，2011年中國互聯網彩票總銷量為150億左右，比2010年增長了將近60%。但實際情況卻是：互聯網上的“購彩”網站良莠不齊，有的實行暗箱操作，甚至帶有賭博性質，“彩票悲劇”時有發生。

　　比如明明中獎了，網站卻説你沒有下注成功，這時彩民又很難收集到有效的證據。所以，如果您已經習慣了在網上購買彩票那可一定要留意了，隨著今天（1日）《彩票管理條例實施細則》的正式實施，在網上銷售彩票已經被定性為非法行為，網絡售彩也將進入嚴打階段。

　　根據近日財政部、民政部、國家體育總局聯合發佈的《彩票管理條例實施細則》，自3月1日起，“未經彩票發行機構、彩票銷售機構委託，擅自銷售的福利彩票、體育彩票”均被定性為“非法彩票”，再加上28日國家體育總局又專門發佈有關執行細則的“緊急通知”，從未得到相關部門批准的網絡彩票似乎山雨欲來風滿樓。但是因為近幾年的類似行動都收效不大，所以很多業內人士對此不以為然，北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅指出了屢禁不止的原因所在。

　　王薛紅：在之前的政策和下發的文件裏，打擊的力度、懲罰的嚴重程度沒有給市場足夠的威懾力；能看出一定的市場需求，因為存在這種需求，供給就會從不同的角度産生出來。

　　然而這一次，似乎有些不一樣。昨天下午，記者發現，兩家大型彩票網站彩民村和如意彩分別在其首頁發佈了業務暫停公告，以等待國家彩票管理部門的正式審批。截止昨晚零點，行業大戶淘寶彩票、QQ彩票也已發佈通知，暫停了體彩各彩種的銷售。彩票業內資深人士蘇葭認為，這一輪的政策效果，應該不會再是雷聲大、雨點小。

　　蘇葭：從這次情況看，跟之前的清理不同的是，體福彩兩大管理部門態度比較明確，可能是比較好的開始。

　　不過，體彩停了，不代表所有彩票都停了，況且，還有網站連體彩都沒停。今天零點以後，記者分別致電360、500W、百度樂和彩等其它幾家大型彩票網站，給出的理由不同，但是結果卻相同：不受影響。

　　客服1：沒有影響，網站沒有接到類似的通知，您可以放心。這可能只是媒體的報道，而且我們網站符合國家規定的要求。

　　客服2：我們網站是合法正規的國家代購平臺，是國家承認的，可以看一下網站的右下角有一個信息産業部的許可證。

　　記者：體育總局沒有授權過網站賣彩票，咱們這邊可以嗎？

　　客服3：這邊是電話投注的形式，沒有任何問題，您可以放心購買。

　　對此，蘇葭認為，因為截至目前，財政部等相關部委沒有批准任何一家網站網絡售彩，這樣的解釋只是自我安慰，甚至有抱團取暖、幻想法不責眾的可能性。

　　蘇葭：這次很明確，就是利用互聯網、電話售彩，沒有經過財政部批准，都是非法的。（售彩網站）只是説服自己能夠繼續。

　　看來，相關舉措最終會産生怎樣的效果，網絡彩票能否真正就此令行禁止，仍然有待觀察。為什麼以前的多次管制都沒能見效？方便快捷的網絡彩票是否只能一禁了之，未來行業又應該如何發展？

　　彩票業內資深人士蘇葭告訴記者，相比于在實體店購彩，網絡彩票的便利性不言而喻，再加上很多網站以“合買”等手段，幫助網民投入自己的少量資金，參與到萬元級甚至數十萬元級的注單中，提高中獎幾率，網絡彩票用十年的時間，取得了快速的發展。

　　蘇葭：我國的網絡彩票也發展到了一定的規模，去年全國體彩、福彩的彩票銷量是2215億，互聯網的彩票銷售據各種消息來源分析應該是140億左右。

　　然而，因為缺乏有效的監管，這樣的發展，一直伴隨著質疑和詬病。

　　蘇葭：前幾年，某地銀行的職員私自挪用公款鉅額投入彩票的購買。國外的博彩公司一定要對每一筆資金的來源有清晰的界定，對於這種來歷不明的大額的資金，是一定不能通過彩票來進行洗錢的。

　　另外，從消費者的角度來説，網絡售彩也並不是有安全感的市場渠道。

　　蘇葭：彩票網站接受投注要求，再通過技術接口出票。在這個過程中，我們不能斷然講有些彩票網站就一定吃票或者吞了彩民的投注資金，但客觀上，目前的監管體制下，的確留下了比較大的漏洞。有些彩民投了一注彩票，第二天發現中獎了，結果打開網頁告訴他沒買成，或者投注記錄不存在。由於在互聯網上是無紙化的過程，普通彩民很難收集或保存這些投注記錄和資料。

　　儘管存在市場需求，北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅堅決認為，政府對於網絡彩票的打擊很有必要。

　　王薛紅：第一，作為政府加強管理、整頓市場需求而言，這是必須的；作為市場發展的主體，網絡售彩一方也必須要遵守。第二，從市場發展的需求來講，政府現在應該有緊迫意識。根據我國的實際情況，馬上要著手開展研究，制定出相應的對策和辦法，做好市場是不是要開放、如何開放、開放的步驟是什麼等一系列問題，這不單是因為市場需求的存在，就一定要馬上解決。中國絕大多數的彩民對彩票是不明白的情況下，對消費者的保護還沒有到位的情況下，輕而易舉的讓彩票進入到他的手機裏、電腦裏，讓他隨時隨地都能撲捉到這一産品，後面意味著什麼，你能想象的出來嗎？

　　至於未來的出路，蘇葭給出了他的建議。

　　蘇葭：據我所知，體彩中心、福彩中心自身的網絡購彩平臺建設，大型的交易系統，也正在做。未來，我認為所有的彩票公司就像證券公司一樣，做接入的形式。

　　而除了短期的制度設計，從更長遠的角度來講，兩位業內人士都把眼光落在了類似銀監會、證監會作用的彩監會的設立上，以此解決多部門共同監管的不利因素。

　　王薛紅：這一行業是對國家經濟發展、內需拉動的作用非常大的，但這些年的發展和它所應該發揮的作用來比，還不夠。現在是幾個相關的部門在管，從為了以後發展的更快、更好，更節省成本的角度來講，可能彩監會這種垂直的管理會是比較好的選擇。