20日—21日在江西南昌召開的全國進出口工作會議上，商務部副部長鍾山表示，世界經濟復蘇的不穩定性影響外需，國內經濟發展的不平衡、不協調、不可持續讓外貿形勢更為嚴峻。2012年，我國外貿工作將以調結構、促協調為重點，把握穩中求進的總基調，完成穩增長、調結構、促平衡的任務。

    我國産業面臨國際競爭加劇，遭遇發達國家與發展中國家夾擊

    鍾山認為，從根本上看，外貿發展主要取決於市場需求、産業競爭力和發展環境三個因素。

    “外貿需求今年面對的壓力明顯。”鍾山表示，全球經濟低迷使我國出口穩增長的壓力劇增。新興經濟體面臨經濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力。進口方面，我國經濟增速放緩，大宗商品價格劇烈波動，一些國家對我國高新技術産品出口實行管制。

    其次，我國産業面臨的國際競爭不斷加劇。發達國家強調實體經濟回歸，在高端製造業、新興産業等領域與我國展開激烈競爭；我國勞動力等要素成本上升，人民幣匯率升值，外貿傳統競爭優勢有所削弱，發展中國家在紡織服裝、箱包等勞動密集型産業與我國競爭面擴大。

    今年1月，我國進出口出現多年沒有過的“雙降”。1月我國對外貿易總值2726億美元，同比下降7.8%。

    “影響外貿發展因素錯綜複雜，經濟因素與非經濟因素相互交織，積極因素與消極因素相互博弈，週期性因素與結構性因素相互作用。”鍾山表示，但機遇和挑戰並存。

    機遇方面，一方面，外貿需求仍有增長空間。出口方面，國際市場具有剛性需求，美國經濟活動趨強。新興市場增長勢頭較好。進口方面，我國正處在工業化、信息化、城鎮化發展階段，需求空間巨大。另一方面，我國産業門類齊全，綜合配套能力強，在機械、電子、化工、輕工等行業具有較強的國際競爭力。

    此外，在外部環境上，我國在全球治理中的地位上升，在國際經貿規則制定中的話語權增強。

    國家在財稅、金融政策等方面優化外貿環境

    鍾山表示，在財稅政策方面，保持出口退稅政策的連續性和穩定性；完善出口退稅機制，準確、及時退稅；繼續實施結構性減稅，降低企業負擔和生産成本。

    在貨幣金融政策方面，保持人民幣匯率基本穩定的同時，引導企業採取積極措施應對匯率波動。積極開展跨境貿易人民幣結算工作，擴大出口貨物貿易試點企業名單。同時，完善貿易融資業務差異化監管政策，支持商業銀行增加對小微企業貸款，鼓勵商業銀行適當提高對小微企業的風險容忍度，緩解企業資金緊張壓力。提高出口信用保險覆蓋面，降低費率水平。

    在貿易政策方面，推動出臺《關於加強進口促進對外貿易平衡發展的指導意見》；進一步優化進口關稅結構，鼓勵先進技術設備、關鍵零部件、能源原材料及與人民群眾生活密切相關的消費品進口；繼續落實對來自最不發達國家産品零關稅待遇。

    “在外部環境方面，加強多邊合作，營造公平、自由、互利共贏的國際貿易環境；完善貿易摩擦應對機制，重視貿易摩擦重大案件的應對工作；利用世貿規則和貿易救濟措施等手段維護國內産業安全。”鍾山表示。

    調整外貿結構，將優化“兩個佈局”，推進“三項建設”

    鍾山指出，今後一個時期，外貿結構調整的工作重點是優化外貿國內國際區域佈局，推進外貿三項建設。

    優化國內區域佈局，就是指東部地區（沿海十省市）外貿率先升級，中西部地區外貿快速發展。

    “將中西部地區，特別是自然資源豐富、人力資源充足、工業基礎雄厚的中西部省（區市），作為重點優化區域。力爭到2015年，中西部地區外貿份額佔全國外貿比重提高5個百分點左右。”鍾山表示。

    優化國際市場佈局，就是要開拓新興市場。“將發展中國家，特別是資源儲量豐富、人口規模較大、雙邊貿易基數較小、戰略地位重要的發展中國家，作為重點優化市場。力爭到2015年，我國與除歐美日港以外的市場份額提高5個百分點左右。”鍾山表示。

    推進外貿“三項建設”，即優化外貿國際市場佈局和國內區域佈局，推進外貿轉型基地、貿易平臺和國際營銷網絡建設。