全國進出口工作會在嚴峻形勢下召開

　　穩出口成外貿首要目標

　　業內人士分析，近期將有相關措施出臺

　　記者 孫韶華 北京報道

　　《經濟參考報》記者20日從商務部獲悉，2012年全國進出口工作會議于20日至21日在江西南昌召開。尤為引起業內關注的是，此次會議將研究出臺穩定出口的相關政策措施。在最近的兩周內，商務部已經多次表示正會同有關部門研究穩定外貿增長的政策措施，並強調外貿政策保持穩定。

　　判研今年的外貿形勢，業內普遍認為未來形勢依然嚴峻，進出口短期內仍難改增速回落態勢。在這樣的形勢下，業內分析，多舉措穩出口已經成為當前外貿領域的首要目標，近期陸續會有穩出口的政策措施出臺。

　　會議 進出口工作會研究穩定外貿增長措施

　　《經濟參考報》記者20日從商務部獲悉，此次會議將在總結2011年我國外貿工作的基礎上，深入分析外貿發展面臨的國內外形勢，並研究部署2012年外貿工作。

　　而尤為引起業內關注的是，此次會議將研究出臺穩定出口的相關政策措施。在最近的兩周內，商務部已經連續多次表示正會同有關部門研究穩定外貿增長的政策措施，並強調外貿政策保持穩定。“(外貿政策)如果要做調整，也應當是鼓勵性的多於限制性的”，商務部部長陳德銘日前在安徽調研外貿形勢時強調。

　　商務部副部長兼國際貿易談判副代表鍾山在20日會議上表示，2012年商務部將重點做好完善政策、優化環境、調整結構三項工作。他並稱，“要保持外貿政策穩定性，加快出臺有關政策措施”。

　　商務部新聞發言人沈丹陽曾在16日的例行發佈會上説，“談到進出口‘雙降’及不穩定因素增加，大家會關注商務部最近是否在研究採取一些政策措施，特別是穩出口措施。回答是肯定的。”他並表示，“目前，我們正會同有關部門研究保持外貿穩定增長的具體的政策措施，從緩解企業的資金壓力、減輕企業的負擔、幫助企業應對貿易摩擦、完善出口信用風險保障機制以及提高貿易便利化水平等多個方面，支持企業渡過難關。”

　　除了上述措施之外，陳德銘此前還提到將“保持匯率基本穩定”，“加大財稅政策支持力度”，“將更加注重支持中小微企業加快發展”。

　　一位業內人士對分析指出，2011年底的中央工作會議提出了將明年經濟工作重點放在穩增長上。儘管穩增長的主攻方向是擴大內需，但出口仍然是經濟增長不可或缺的重要驅動力。商務部近期連續多次強調穩出口，這顯示出作為外貿主管部門其對當前出口形勢的擔憂。

　　海關數據顯示，從2011年9月開始，我國出口增速出現了逐月遞減，今年1月我國出口還出現了自2009年12月以來的首次負增長。

　　上述業內人士還表示，作為國家宏觀經濟的一部分，外貿政策涉及商務部、發改委、海關總署、財政部等多個相關部門，在此次全國進出口工作會議上，多相關部門以及業內人士的共同研究，將推動相關措施儘快出臺。

　　形勢 增長跌近谷底 未來仍不樂觀

　　判研今年的外貿形勢，業內普遍認為目前外貿增長跌近“谷底”，未來形勢依然嚴峻，進出口短期內仍難改增速回落態勢。

　　鍾山在進出口工作會上坦言，2012年外貿形勢更加嚴峻複雜，任務更加繁重艱巨，做好外貿工作更具挑戰性。突出表現在：國際經濟形勢總體上仍將十分複雜嚴峻，復蘇的不穩定性不確定性上升；國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出；市場需求不振、國際競爭加劇、國際貿易環境趨緊等因素，對我國外貿穩增長、調結構、促平衡形成新的挑戰。

　　“1月進口、出口同時下降，這是多年來沒有過的情況。”商務部新聞發言人沈丹陽表示，這主要是受到元旦和春節長假的假日效應影響，也與當前外貿發展的內外環境趨緊特別是國外需求下降有關。關於一季度外貿形勢，由於世界經濟下行壓力加大，進出口面臨的外部環境趨緊，總體看形勢仍然比較嚴峻。

　　他表示，“外貿形勢確實不容樂觀，但我們不能僅憑這一個月的數據斷定所謂的轉捩點已經到來，或者全年外貿增長將會出現持續下降趨勢。”

　　社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓對《經濟參考報》記者表示，從去年9月份開始，我國出口增速就一直下降，到今年1月還出現了負增長。值得注意的是，即使剔除春節因素影響，1月份的出口依然延續增速下降的態勢。

　　宋泓表示，目前國際經濟形勢尤其是歐債危機依然存在不確定性，再加上歐洲將在3至4月進入償債高峰，預計出口在今年一、二季度仍會持續動蕩，並且有可能還會出現下降。從國內來看，隨著通脹壓力的減弱，此前緊縮的政策有所調整，這會使內需逐漸穩定下來，對進口産生正向刺激作用。

　　交通銀行金融研究中心研究員陸志明表示，預計2月份進出口同比增速會有明顯回升，但這主要還是由於往年春節長假在2月導致基期較低的原因，短期貿易增速的大落大起並不意味著我們未來的外貿形勢趨於樂觀。事實上，由於2012年國內外經濟增速趨於下滑，發達國家問題不斷，新興市場增速下滑，我國外貿環境仍不容樂觀。總體來看，未來一段時間中國外部出口環境仍非常嚴峻。

　　商務部研究院研究員李健在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，單從1月的數據還很難判研全年的外貿形勢走向，還需要進一步觀察2月我國外貿的表現。李健表示，目前來看，歐債危機基本上屬於可控範圍，不是在惡化而是在緩解，3至4月應該不會集中爆發。美國和日本的經濟也出現逐漸回暖跡象，世界經濟下行的風險總體在減輕，外部需求會逐漸好轉。國內成本壓力也隨著政策的調整有所減緩，對進口利好。總體來説，進口和出口在2月會恢復正增長，之後應該都會保持增長態勢，但增速可能仍將繼續回落。

　　目標 多舉措穩出口

　　業內人士表示，目前來看，多舉措穩出口已經成為當前外貿領域的首要目標，近期會有維穩出口增長的政策措施陸續出臺。

　　李健表示，從溫家寶總理在廣東的座談，到商務部陳德銘部長在安徽的調研以及商務部的一系列表態可以看出，穩定出口的政策主要集中在融資支持、出口保險、貿易便利化等幾個方面。對於外貿企業來説，這無疑釋放了“信心”。

　　宋泓表示，當前採取一些穩定出口的政策措施，幫助外貿企業渡過難關，與出口導向經濟轉型的大方向並不矛盾。因為國際金融危機爆發之後，我國的外貿企業已經在困境中經過了一輪“洗禮”，可以説現在留下來的都是具有競爭力的企業，這些企業目前面臨困境主要也是因為國內貨幣緊縮帶來的資金壓力。

　　他説，不惜讓企業倒閉而追求“倒逼轉型”的劇烈手段並不可取。只有幫助企業先度過眼前的難關，企業才能更好地繼續轉型升級。在這樣的情況下，應該採取一些諸如支持中小企業融資、保持匯率基本穩定、保持出口退稅穩定、適當的稅收減免等措施。

　　商務部研究院院長霍建國表示，現在我國外貿正處在調整過渡階段，我們注意到中國出口商品的售價在上升，外貿結構也有一些優化傾向，中間還夾雜著産業結構從東部沿海逐步向中西部轉移，這些轉型的成果是好的。但是目前所處的這個調整階段也可能是最痛苦的階段，因為仍在過程中，沒有調整到位。“如果調整到位了，東部沿海可以做一些新興戰略産業高端的，甚至做一些服務外包，中西部可以做一般製造業的出口，但是它剛剛啟動這一變化，所以要堅持走梯度轉移，産業結構升級，這些如果我們再頂一頂可能會出現更好的效果，政策上也要稍微傾斜一些。”

　　社科院國際金融研究中心報告日前指出，針對當前的外貿形勢，中國政府沒有必要過於緊張，以至於再次通過提高出口退稅的方式來刺激出口增長。出口部門不景氣，政府可以通過大力促進服務業發展來吸收出口部門釋放出來的就業。由於服務業的勞動密集程度遠高於出口行業，只要服務業能夠較快增長，失業就不會成為大問題。此外，中國也要抓住全球金融危機提供的時間窗口，加快進行國內的結構調整。