新華網杭州2月21日電(記者 郭獻文、胡作華、張遙)春節剛剛過去，“用工荒”已經響徹大江南北，成為輿情熱點。

　　記者元宵節前後在浙江外來務工經商人員流入重鎮義烏市調查發現，用工形勢趨緊是實情，但並不像人們想象得那麼“荒”，現在斷言“劉易斯拐點”提前來臨也為時尚早。所謂“用工荒”，其實背後是企業“漲薪荒”、工人“素質荒”、流動人口和勞動用工社會管理“體制荒”等因素的綜合反應。破解“用工荒”，要用老辦法，更要有新思路。

　　哪些企業出現了“用工荒”

　　春節假期還沒結束，1月28日大年初六，位於義烏市義南工業區的華鴻控股集團就開工了。

　　去年，華鴻控股集團效益不錯，有300多名老員工留在廠裏過年，更多回家過年的員工則在正月初六前返回廠裏，老員工返回率超過90%。“今年我們要在義烏獲批開展國際貿易綜合改革試點的大背景下，抓住機會做大做強進出口貿易，爭取將進口貿易值提高20%—30%。”集團董事長龔品忠對記者説。

　　以生産織帶、化纖為主，擁有8000多員工的義烏大型工業企業三鼎控股集團，在正月初十開工時員工返崗率也有90%。走進車間，生産線上一派熱氣騰騰，集團副總裁丁軍民説，過了正月十五，返崗率已達到97%，另外那3%左右的更新率屬正常情況。

　　都是哪些企業出現了“用工荒”？記者調查發現，這些企業主要是生産規模較小、産品附加值偏低、企業利潤薄或根本沒有利潤，轉型升級一時又找不到出路，因此陷入漲工資漲不起、不漲又招不到人、招了也留不住的兩難境地。

　　“相對來説，企業規模300人以下的企業返崗率要差一些，尤其是50－100人的企業。”義烏市經濟發展局副局長王基昌説，截至2月7日正月十六，義烏市企業開工率平均在80%以上。其中規模以上企業開工率達90%，其他企業的開工率在70%左右。也有個別企業形勢比較嚴峻，有一家企業300多個崗位只回來了80人，返崗率不到25%。

　　義烏市經濟發展局對58家企業進行問卷調查顯示，由於招工等因素，有35家企業和往年相比推遲開工。隨著正月十五後外地民工陸續返廠，各行業開工率逐步提高，但恢復正常生産預計要比往年推遲3—5天左右。

　　哪些崗位存在“用工荒”

　　浙江新光飾品股份有限公司是義烏名牌企業，也是全國流行飾品行業的龍頭企業，雖説節後老員工返崗率很高，但是企業招工壓力仍然不小。

　　“考慮到今年要擴大生産規模，新員工從培訓到上崗也要幾個月時間，企業需要提前儲備工人，現在缺口還有幾百人。”公司人力資源部經理沈敏説，最缺員工的是兩個“一線”，即生産一線和營銷一線。

　　義烏市人事勞動社會保障局副局長金益民説，春節以來，義烏人力資源市場繼續保持供求兩旺態勢，市場招工企業每日平均達700余家，提供崗位達1.1萬餘個，求職人數8000余人，求人倍率為1.38。用工缺口較大行業仍集中在襪業、服裝、飾品等製造業，缺口較大工種則集中在包裝工、操作工、擋車工、點鑽工等生産崗位。

　　記者走訪義烏民營企業了解到，一些外來務工人員除了工資要求外，對生産環境、吃住條件、節假日安排和個人成長、文化生活等精神方面的需求也在明顯提高，特別是新一代務工人員。企業普遍反映，如果企業實行的是計件工作制，勞動定額較高，工作時間在10小時以上，家庭經濟條件稍好一點的務工者就不太願意到這類企業上班。有的暫時留下，一有好的機會也會離開。

　　“有的一線崗位的年輕人比較浮躁，也影響了崗位穩定性。”在員工工資福利和各方面待遇都比較好的義烏雙童吸管有限公司，董事長樓仲平告訴記者，今年節後開工，公司生産一線員工一下子少了近30%，讓他大吃一驚。可過了元宵節，這些工人又陸續返回了。

　　破解“民工荒”，需健全培訓和管理機制

　　記者在義烏一些大型企業，凡是員工隊伍較穩定的企業，一般在提高員工工資、待遇方面都做得比較好。在新光控股集團電鍍車間打工的河南商丘人李超軍説，去年公司搞薪酬改革，實行計件加工齡、職稱工資，工資增長了30%。好的月份他可以拿到六七千元，還評上了高級技術員。

　　樓仲平説，改革開放30年來，我國勞動者報酬增長的速度一直跟不上財富增長速度。韓國、日本在跟我國同等人均GDP的發展階段，工人工資水平也遠超過我們。因此，勞動力加薪的趨勢是必然的，企業必須正視這個問題。

　　王基昌説，隨著經濟轉型升級步伐加快，企業競相採用新技術、新工藝、新設備，因而對員工的文化和技術素質的要求相應提高。而目前勞動力培訓、學校技能教育與企業用工需求的差距卻出現拉大趨勢，這就加劇了結構性“用工荒”。在義烏，已有新光集團等一批率先轉型升級的企業，探索通過與當地大專院校合作辦學辦班、變招工為招生的辦法，來解決這一難題。

　　義烏眾多中小企業目前通用的招工形式，就是發動員工帶人來上班，帶一個人獎勵500元，類似招工成功率甚至超過政府所辦勞動力市場。

　　他們認為，要破解新一輪“用工荒”，除了企業自身努力，從更深層次、更大範圍上，研究解決靠一企一地難以解決的結構性、制度性、機制性問題，已成為當務之急。