中國網北京2月16日訊 2月16日上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，水利部副部長胡四一介紹了《國務院關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》出臺背景和主要內容等方面情況，並答記者問。

    2012年1月12日，國務院以國發[2012]3號文件發佈了《國務院關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》（以下簡稱《意見》），這是繼2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度以來，國務院對實行該制度作出的全面部署和具體安排，是指導當前和今後一個時期我國水資源工作十分重要的綱領性文件。

    據介紹，《意見》圍繞“三條紅線”，在水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三方面，細化了相關制度要求，提出具體工作措施。

    為加強水資源開發利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制，要採取六方面的措施：一是嚴格規劃管理和水資源論證。加強相關規劃和項目建設佈局水資源論證工作，國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的佈局，應當與當地水資源條件和防洪要求相適應。二是嚴格控制流域和區域取用水總量。加快制定主要江河流域水量分配方案，建立覆蓋流域和省市縣三級行政區域的取用水總量控制指標體系。三是嚴格實施取水許可。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批建設項目新增取水。四是嚴格水資源有償使用。合理調整水資源費徵收標準，擴大徵收範圍，嚴格水資源費徵收、使用和管理。五是嚴格地下水管理和保護。加強地下水動態監測，實行地下水取用水總量控制和水位控制。六是強化水資源統一調度。依法制訂和完善水資源調度方案、應急調度預案和調度計劃，對水資源實行統一調度。

    為加強用水效率控制紅線管理，全面推進節水型社會建設，要採取三方面的措施：一是全面加強節約用水管理。把節約用水貫穿于經濟社會發展和群眾生活生産全過程，建立健全有利於節約用水的體制和機制。二是強化用水定額管理。及時修訂用水定額，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，新建、改建、擴建建設項目的主體工程應與節水設施同時設計、同時施工、同時投産使用。三是加快推進節水技術改造。制定節水強制性標準，禁止生産和銷售不符合節水強制性標準的産品。加大農業節水力度，完善和落實節水灌溉的産業支持、技術服務、財政補貼等政策措施；加大工業節水技術改造和城市生活節水工作力度；鼓勵並積極發展污水處理回用、雨水和微鹹水開發利用、海水淡化和直接利用等非常規水源開發利用。

    為加強水功能區限制納污紅線管理，嚴格控制入河湖排污總量，要採取三方面的措施：一是嚴格水功能區監督管理。完善水功能區監督管理制度，建立水功能區水質達標評價體系，從嚴核定水域納污容量，切實加強水污染防控，嚴格入河湖排污口監督管理。二是加強飲用水水源保護。依法劃定飲用水水源保護區，開展重要飲用水水源地安全保障達標建設。三是推進水生態系統保護與修復。開發利用水資源應維持河流合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護河流健康生態；編制全國水生態系統保護與修復規劃，開展全國重要河湖健康評估，建立健全水生態補償機制。