昨天，中國銀監會、中國人民銀行、國家發改委共同發佈《商業銀行服務價格管理辦法(徵求意見稿)》，向社會公開徵求意見。《辦法》對政府定價、市場調節價進行了明確劃分，較之前版本，監督處罰措施更加細化，並要求商業銀行必須履行明碼標價和報告義務，調價須至少提前3個月公示。

　　銀監會相關負責人表示，新《辦法》的重點在於，一是著重維護人民群眾的合法權益，保護人民群眾對商業銀行服務的知情權、自主選擇權、公平交易權和監督權；二是堅持商業銀行服務價格市場化定價的改革方向，鼓勵商業銀行創新；三是著重規範商業銀行服務價格行為；四是加強對商業銀行服務價格的監督管理等。

　　亮點1

　　政府定價調整需徵民意

　　早在2003年，中國銀監會、國家發改委就曾印發《商業銀行服務價格管理暫行辦法》。與當初的《暫行辦法》相比，新版《商業銀行服務價格管理辦法(徵求意見稿)》有不少亮點。

　　新《辦法》規定，與日常生活關係密切的銀行服務價格將執行政府指導價或者政府定價，例如銀行匯票、本票、支票、貸記轉賬和委託收款服務等。如果此類價格調整，需政府組織相關機構進行成本調查，徵求金融消費者、商業銀行等方面意見，作出決定後向社會公佈。

　　亮點2

　　一個銀行全國收費需統一

　　根據新《辦法》，政府定價和指導價外的服務價格，執行市場調節價。市場定價也不能“漫天要價”，首先需要制定相關定價策略和原則，再測算服務成本後決定，並在各類相關營業場所的醒目位置公示。

　　一個商業銀行的全國所有分支機構服務價格是統一的。如果因地區性差異明顯需要執行不同定價的，需要總行授權，外國分行單獨制定、調整價格。

　　每年的5月31日前，商業銀行負責人需要將一年的服務收費項目設置、調整、響應的收入變化情況等進行報告。還包括服務價格相關的投訴數量和相應的處理也一併上報。

　　亮點3

　　調價應當提前公示

　　新《辦法》要求，銀行的服務價格需要公示，至少包括服務項目、服務價格、政府指導價或政府定價的批准文號、生效日期、諮詢(投訴)的聯絡方式等。如果消費者使用電子銀行等渠道提供服務的，應在收取服務費用之前提示服務價格，並保證金融消費者對相關服務的選擇權。如果商業銀行調價，應至少於執行前3個月在相關營業場所和商業銀行網站進行公示，必要時應採用書面、電話、短信、電子郵件等方式告知消費者。新設立的服務收費項目至少在執行前1個月在營業場所公示。

　　亮點4

　　代收費不能加手續費

　　目前，很多銀行可以代收水、電、燃氣、通訊、有線電視、交通違章罰款等費用，以及代付工資、社會保險金、住房公積金等代收代付業務。銀行應按照“誰委託、誰付費”的原則收取委託業務相關手續費，不得向委託方以外的其他單位和個人收取。

　　如果消費者因銀行調整服務價格或變更相關服務合同，要求中止銀行服務，商業銀行應及時中止。

　　亮點5

　　不明碼標價將受罰

　　此次調整對處罰措施進行細化。擅自製定屬於政府指導價、政府定價範圍的服務價格、超出政府指導價浮動幅度、提前或推遲執行政府指導價和政府定價、擅自對禁止收費的服務項目繼續收費、不按規定明碼標價、分支機構擅自調整市場調節價等行為都將依法處理。

　　>>解讀

　　銀行服務價格制定更透明

　　對外經濟貿易大學銀行管理系主任何自雲分析，與原來的《辦法》相比，新版《辦法》政府指導定價的範圍縮小，這説明對商業銀行服務價格的制定更加公開透明，更重視知情權。

　　何自雲指出，出臺辦法的目的不是要漲價或者降價，而是更注重價格制定的過程，更明確地規範雙方的權利和義務，使客戶消費得明白。

　　基礎服務應低收費或免費

　　中央財經大學金融學院教授郭田勇表示，服務收費應合乎質價相符原則，以質定價，不得對未給客戶提供實質性服務、帶來實質性收益、提升實質性效率的産品和服務收費。

　　郭田勇認為，對於針對廣大公眾的基礎類金融服務應以低收費或免費為主，對於高端類、競爭性的中間業務應給予銀行充分的自主定價權。