中廣網北京2月10日消息 綜合報道，2月7日，安徽蕪湖市人民政府印發通知，要求各地認真執行《關於進一步加強住房保障改善居民住房條件的若干意見》。意見規定，2012年1月1日至2012年12月31日期間，在蕪湖市區購買自住普通商品住房，給予所納契稅100%的補助，另外，對購買新建自住商品住房面積在90平方米及以下、70平方米以上的，財政部門再給予每平米50元的購房補貼；對購買新建自住商品住房70平方米及以下的，財政部門再給予每平米150元購房補貼。安徽蕪湖2012年樓市新政有媒體指責是為樓市"鬆綁"。

　　政策放鬆為哪般？

　　從蕪湖市2011年和2012年1月的地産銷售數據看，2011年1-12月,市區累計銷售商品房面積為231.87萬平方米，較去年同期下降8.46%；銷售金額為159.66億元，較去年同期增長6.02%，其中，商品住房銷售面積為188.7萬平方米，較去年同期下降11.34%。2012年1月市區共銷售商品房面積13.74萬平方米，同比下降29.64%，環比下降57.07%；銷售金額為9.34億元，同比下降32.61%，環比下降58.93%。

　　從蕪湖市的地産成交看，其環比和同比增速都大大低於同類三線城市，成交的萎靡和價格的持續回落或是當地政府出臺鬆綁措施的主要原因。中國房地産研究會副會長顧雲昌認為，地方政府出臺這樣的措施可能更多的是考慮到財政收入和經濟增長的壓力，從蕪湖近一年來地産和土地市場的表現看，交易冷清，房價回落已經影響到當地的經濟增長和後續發展，預計跟蕪湖有著同樣情況的三四線城市也會出於經濟自保進行地産政策的預調和微調。

"暗中鬆綁"還是"穩定剛需"？

　　蕪湖市這些"鼓勵性"的政策，被很多機構以及媒體解讀為"地方政府救市、政策面信號鬆動"的跡象明顯，有業內人士還認為"這一招救市救得非常聰明"，因為是打著"加強住房保障"的名號。不過，我們也發現這份政策中還有一條規定"已經享受市政府以往年度，以及本意見相關財政補助政策的普通住房，自産權登記之日起3年內不得轉讓，否則退回已享受的財政契稅補助和購房補貼。"這似乎又是對投資行為的一種限制，保護剛需。有觀點就此認為蕪湖的樓市新政走勢是符合國家調控預期的，所以這份政策"救市"的力度會有多大、會不會引起其他城市的效倣，還是存在爭議的。

　　針對這些疑問，經濟之聲特約評論員、知名財經評論人葉檀發表了自己的評論。

　　葉檀：地方政府確實是出手救市了，雖然打的是增加保障和增加普通商品房交易的名義。

　　第一，普通商品房允許三年後交易，其實三年持有的時間並不算長，所以只要在持有三年之後就可以享受補貼。而且他沒有對普通商品房提出套數限購，如果買90平米以下或者是70平米以下的普通商品房買一套享受補貼，那麼買兩套是不是享受補貼呢？像這些東西都是空白處，如果他同時買兩條變成一套大套，是不是還可以享受補貼？像類似這樣的情況不理性的話是有托市的嫌疑的。

　　第二點，如果購買蕪湖的商品房是可以購房入戶，這個是以前地方政府非常典型的托市行為，也就是大城市以前都有過購房給你戶口，而且購的房越大，它的鼓勵措施也就越明確，所以這一條毫無疑問是一個典型的托市的舉措。

　　蕪湖新政是否會中途叫停？

　　有觀點説，他聰明就聰明在打著加強住房保障改善居民住房條件的旗號，所以聰明之處也是被大家非常關注的一點。在去年底就有廣東佛山有限購令鬆綁，後來被住建部叫停的事，蕪湖的新政是不是也會被中途叫停呢？

　　葉檀：我想蕪湖的新政是需要重新理清的，其實對於蕪湖來説，它有一個泥沙俱下的過程。仔細分析蕪湖出臺的這些新政，當然有增加保障房的用意也有增加普通商品房交易的用意，這些舉措都無可厚非。但是在這個背後，他有一些非常明顯的提高商品房交易的行為，而且是非常明顯的鼓勵商品房交易的行為，你比如説只要是持有5年或者是持有2年持有3年，它都會有一些不同的優惠措施。而且對於大型的普通的商品房，甚至也出臺了一些隱性的措施。如果説蕪湖的這些舉措不理清的話，那麼很多地方政府都會效倣，他會在增加普通商品住房保障的名義下進行暗度陳倉的行為，所以我覺得並不是所有的新政都要取消，而是需要更加嚴謹需要理清托市的邊界。

　　援助剛需會否影響房地産調控大局？

　　從今年年初開始特別是在春節之後，房地産行業即將崩盤的言論一度被熱炒，甚至有的機構分析預測説，如果現在的政策不變，房地産行業最遲會在今年第四季度崩潰，所以有業內人士預測未來一年會有更多的地方政府來出手援助剛需，這樣的情況出現會不會影響房地産調控的大局？

　　葉檀：我想援助剛需我想是大勢所趨，因為根據現在對於房地産市場的預期，包括環比價格的下降，主要是成交量大幅下降顯示市場確實是失去信心的。像北京、上海這些城市所房子的庫存量，現在包括它新建商品房的開工量都已經開始大幅下滑，這個對於當地的固定資産投資是一個沉重的打擊，所以為了當地宏觀經濟的穩定，我想允許定向寬鬆，扶持普通商品房和保障房這個是其中應有之意，很多城市都已經在這麼做了，但是在這麼做的過程當中必須要謹防一些城市借用名義來全面的放開房地産市場的調控，並且對於商品房的交易實行一些暗中的鼓勵措施。

　　調控尺度改如何把握？

　　對於尺度和範圍的把握，怎樣才能把握的好呢？

　　葉檀：第一，要鼓勵普通商品房的交易，在普通商品房的外延不能無限擴大，如果説90平米是普通商品房，140平米是普通商品房，如果把200平米也認為是普通商品房的話，這個就叫無限擴大，是對於普通商品房的踐踏。

　　第二，是鼓勵長期持有，如果説三年五年可以持有三年或者是五年政府就退稅的話，顯然在三年和五年之內的範圍內就會鼓勵這些持有者進行交易。

　　第三，對於新建商品房尤其是豪華的新建商品房提起類似于購房入戶的政策，他會混淆邊界模糊我們房地産調控的預期，所以對於這樣的一些帶有鼓勵商品住宅的投資的這麼一些性質的措施全部都要理清，給予取締。