根據全國假日旅游部際協調會議辦公室（以下簡稱“假日辦”）發佈的《2012年春節黃金周旅游統計報告》，全國共接待游客1.76億人次，旅游收入1014億元。據人民網蒐集的30個省區市（大陸缺寧夏回族自治區）統計數據，春節期間，旅游總接待人數為2.5億人次，總收入為1380億元。這兩個數據分別超過“假日辦”報告數據的58%與36%。

　　縱向不能加 橫向不可比

　　國內旅游統計中，“縱向不能加、橫向不可比”的情況早已存在。2010年，國家旅游局公佈的全國國內旅游人數是21.03億人次，國內旅游收入1.26萬億元。如把各省區市旅游局公佈的數據相加，國內旅游人數是46.7億人次，國內旅游收入是4.2萬億元，分別相當於全國數據的2.2倍和3.3倍。多年來，各地公佈數據相加之和大於全國數據已成常態。

　　各地公佈的國內旅游統計口徑也不統一。今年“假日辦”公佈的1.76億人次中，過夜旅游者（僅限於住賓館飯店和旅館招待所）為4180萬人次，一日游游客為1.34億人次，分別佔24%與76%。北京等39個重點旅游城市共接待游客6659萬人次，其中，過夜旅游者1154萬人次，一日游游客為5505萬人次，分別佔17%與83%。在各省區市的春節統計中，只有下面7個省區市公佈了過夜游與一日游游客的數據。其中，一日游游客的比重分別為：重慶69.7%，內蒙古63.5%，廣西69.4%，甘肅63.1%，青海77.1%，海南28.9%，新疆26%。按歷年、歷次全國“黃金周”期間的統計數據，過夜游客與一日游游客之比約為1：5。

　　産生地方之和大於全國數據的原因首先是統計標準的不準確、不合理。《中國旅游統計年鑒》規定，“國內一日游游客：指國內居民離開慣常居住地10公里以上，出游時間超過6個小時，不足24個小時，並未在境內其他地方的旅游住宿設施過夜的國內游客”。按該規定，只要超過6個小時、10公里的游憩、娛樂、醫療、購物和會議活動，都可算作“一日游”，顯然這個標準過於寬泛，把大量在市內、市郊和周邊的當天返回者都可以算作“一日游游客”，而他們實際上是在本地及周邊休閒娛樂的城市居民，不是真正意義上的旅游者。

　　産生地方之和大於全國數據的技術性因素還在於統計方法的不規範、不統一。目前，各地國內游客統計主要有三種渠道：一是各類旅游住宿設施的住客人數；二是各類旅游景區景點的游客人數；三是旅行社的接待人數。把三者合起來統計，必然發生1個游客被計算為多個游客的重復統計。如1個游客參加了5日游旅行團，旅行社統計1個人次，住兩個賓館被統計為兩個人次，游覽了4個景點被統計為4個人次，這些數據歸到旅游局那裏，1個游客就被統計為7個人次。

　　無限泛化旅游概念助長了旅游界浮躁風氣

　　確定“國內游客”的確切含義與範圍，是規範國內旅游統計的基礎。國內游客是否包括一日游游客，各國做法不盡相同。歐洲、大洋洲國家和國內旅游，一般不統計一日游游客。例如，英國是指在外逗留一夜以上的游客，按外出目的分為度假探親、商務會議及其他目的三類，按外出時間分為1～3夜短期和4夜以上長期兩種。1979年，澳大利亞規定“旅游者是離開自己的慣常居住地至少40公里以外，在該地至少停留24個小時，但最多不超過12個月”的人，並明確規定，“當地居民對該地旅游景點的訪問不應該包括在內”。美國則包括一日游游客，1988年的標準是：“旅游者是除了上下班通勤之外，出於商務、休閒、個人事務或任何其他目的，外出旅行至少160公里（單程），無論其在外過夜還是當日返回。”

　　世界旅游組織發佈的《世界旅游統計概覽》中，對國內旅游統計的唯一渠道是“旅游住宿設施”，統計指標包括“酒店和類似住宿設施接待人數（萬人數）”“酒店和類似住宿設施接待人天數（萬人天）”“非常住旅游者在所有旅游住宿設施的平均停留時間（天）”，即：萬人天萬人數＝平均停留時間（天）。這種統計口徑只計算在旅游住宿設施中的過夜游客，因而能有效地解決重復統計問題，因為1個游客不管1次旅游到過幾個地方、幾個景點、被幾個旅行社接待，每天只能住宿1夜次。世界旅游組織關於“國內旅游”的統計體系中，只計算在旅游住宿設施中過夜的游客，不計算一日游游客，是科學、合理的，可以説是國際標準。

　　旅游界公認的關於旅游行為的定義是：離開慣常環境或慣常居住地，從事觀光度假、商務會議和探親訪友的活動。城鄉居民在慣常居住地的不過夜的游覽、娛樂、健身、購物、探親訪友和會議等活動，實際上依然是在慣常環境下的休閒性或事務性活動，並沒有發生異地經歷與異地體驗，因此不能稱之為旅游與旅游者。

　　目前，我國的統計標準混淆了異地休閒與本地休閒的區別，模糊了旅游是異地休閒的本質特徵，把“旅游”與“旅游者”的概念無限泛化，有的地方甚至把“黃金周”期間城鎮居民購物、餐飲和娛樂等消費都計入“旅游”收入，其後果是誇大旅游産業的規模與作用，有意無意地助長了旅游界的浮躁風氣。

　　建議國內旅游統計中取消“一日游游客”

　　鋻於上述理由，筆者建議在國內旅游統計中取消“一日游游客”。在春節、清明、“五一”、端午、“十一”和中秋等連續休假期間，“一日游”佔4/5左右，大多數人是在居住地區或近鄰地區的休閒活動；儘管在高速公路和高鐵的“同城效應”條件下，“一日游”可以跨越市界，但沒有在異地發生過夜消費，也不應列入到旅游統計之內。這幾個集中休假時段內，可設“過夜旅游者”與“一日游覽者”，分別加以統計。

　　今年春節，北京市“假日辦”公佈，北京各景區共接待游客827萬人次，其中外地來京游客93萬人次，旅游消費22.43億元（人均花費2411.8元筆者注，下同）。北京市民在京景區旅游658萬人次，旅游消費10.86億元（人均花費165元）。北京鄉村民俗游共接待76.26萬人次，旅游收入7532萬元（人均花費98.8元）。北京市監測的13家郊區滑雪場共接待11.78萬人次，綜合收入1641萬元（人均花費139.3元）。天津市統計局公佈的數據為，“來津過夜的北京游客20.75萬人次，旅游消費1.24億元”（人均花費597.6元）。把外地過夜游客與本地一日游游客區分開來，這種統計方法相當可取，對指導休閒與旅游産品開發、市場營銷和經營管理工作十分有益。

　　取消國內旅游中“一日游游客”統計之後，不再以景點和旅行社的接待人次為國內游客的統計基數，而一律以“所有住宿設施接待國內游客”的人次數、人天數和平均停留天數為統計基數。在這個基礎上，再通過現行的國內旅游抽樣調查，得出游客的人均花費和人均天花費，就可以較為準確地測算出國內旅游的總消費，即國內旅游的總收入。這種與國際標準接軌的統計體系，可以基本上解決“縱向不能加、橫向不可比”的問題，從而為準確地測算國內旅游的人數與收入，及國內旅游的産業規模與經濟貢獻，提供可靠、可信的數據。

　　這裡的“旅游住宿設施”，既包括星級酒店，也包括各種非星級酒店，如旅館、招待所、城鄉家庭旅舍和露營地等。在旅游業逐步建立並普及數字信息化系統的基礎上，這種統計系統是可以實現的。

　　國內旅游統計如何去“水分”

　　國內旅游統計數據中普遍存在的“水分”問題，除了統計技術方面的因素外，更有體制方面的因素。在一定程度上存在的“大幹快上”浮躁氣氛下，“數字出政績、出幹部”。上級主管部門給下級部門層層下達“發展指標”，各地之間互相攀比，爭當“第一”，旅游統計機構隸屬於同級行政主管部門、缺乏獨立的監控系統，統計數據最終由各級領導、特別是一把手“審定”。在這種體制下，統計數據的真實性、可靠性不是靠技術手段所能根本解決的。何況，旅游消費本身具有不同於實物生産與實物消費的特殊性，人均消費的數據只能用抽樣調查得出，具有一定的模糊性與不確定性，加之我國地廣人多的國情，更為旅游統計增加了難度。

　　如果以旅游住宿人次、夜次作為國內旅游的核心指標，那麼，目前的國內旅游規模就要重新估量。以2011年為例，全國國內旅游人數達26.4億人次，國內旅游收入1.93萬億元，假若剔除其中一日游游客數，過夜游客人數如以該數據的1/4估算，約為7億人次左右，國民出游率約為50%；旅游收入如以該數據的1/2估算，約為1萬億元左右，旅游增加值僅為0.5億元左右。這對各級主管部門來説，不僅是旅游概念與統計方法的改變，也是科學政績觀的考量，需要勇氣與魄力。

　　筆者認為，把國民休閒與國民旅游這兩者既區分又綜合，創造一種既符合國際標準又符合國情的“國民休閒與旅游統計體系”，是一種可供探索的思路。