>>專題：中國足球反賭案開審

      今天，中國足球協會特別會員代表大會將在香河國家足球訓練基地舉行。備受關注的聯賽“管辦分離”將被重點審議。

　　在本次會議期間，將召開中國足協執委會會議、中超聯賽委員會會議、中甲聯賽委員會會議等相關工作會議。不過，本次會議的重點將是審議《中國足球職業聯賽管辦分離改革方案》。

　　足協執委會昨天已經在香河基地開始召開會議。據悉，對將在本次特代會中“管辦分離”的具體方案，也已經過多次修改，有媒體援引部分與會代表的話稱，“這樣一份改來改去，遭到外界質疑的管辦分離方案到底會給中國職業足球帶來怎樣的變化？”

　　什麼是管辦分離：將聯賽與足協分離

　　管辦分離改革，指要改變由中國足協既辦賽又監管的不合理狀況，將辦賽職能從中國足協剝離，成立專門機構實施辦賽，鋻於聯賽賽事本身具有特殊的公益性，辦賽與經營也必須分離，分別由不同的機構實施。逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應，符合當代職業足球聯賽運作的模式。管辦分開，職能明確，能充分調動參與各方積極性，有中國特色的職業足球管理體系，運行機制，通過管辦分離改革，逐步解決好職業聯賽的管理、決策機制，資源配置的問題。

　　最初的設想：一個美好的計劃

　　2004年中超的“G7革命”就提出了“政企分開、管辦分離”的口號。2009年底足壇掀起反賭風暴，“管辦分離”再次成為中國足球改革的重要關鍵詞。

　　最早提出管辦分離的説法時，本意是將聯賽徹底與足協劃分開，即把聯賽運營整體移交給新的職業足球聯賽管理公司，該公司獨立於中超公司之外，按照現代企業制度推進整個聯賽，按照公司法組建董事會，分別成立品牌拉升、商務推廣、競賽運行等團隊，每一個團隊選一個職業經理人來負責管理。

　　按照這樣的安排，足協工作將輕鬆很多。除了主要負責裁判工作外，就是做好日常監管，不斷完善規則，引導俱樂部建設。當然，實現這個美好設想的難度也可想而知。

　　出臺過程：多次修改始終難産

　　伴隨著反賭庭審拉開帷幕，去年12月曝出消息，一份中國足球管辦分離的詳細方案即將交到主管足球的國家體育總局副局長蔡振華手中。中國足協和國家體育總局足管中心將在不久之後正式分家。

　　據了解，已經基本確定的初步方案是，目前足管中心的7個部將縮減為外事部、辦公室和政策法規部3個部門，且這3個部門均不主管實際業務。相反，中國足協的機構設置將擴大規模，10個委員會將應運而生。這10個委員會在部門職責上進一步向國際足聯和亞足聯這樣的民間團體組織靠攏。

　　但之後一段時間裏，管辦分離方案一直都在修改，具體方案也遲遲未出臺。

　　具有“中國特色”的方案

　　媒體披露，按照總局和足協的設想，這次的“管辦分離”，就是將職業聯賽從足協剝離，成立職業聯賽理事會，下設執行局管理職業聯賽。這個機構設置借鑒的是日本J聯盟設置的日本職業聯賽理事會。理事會相對獨立於中國足協，人員也獨立，中國足協擁有重大事項的一票否決權，其餘事項都由理事會解決。

　　此方案曝光後即遭圈內人士熱議。多數人認為在足協對理事會的定位上，理事會仍是足協下屬機構，等同於其他的專項委員會，只是“形式上的管辦分離”。

　　對中國足球未來發展具有重要意義

　　職業聯賽管理模式的變化歷來被稱為改革的“晴雨錶”，總是能夠直接地反映出“管辦分離”方案的走向和成敗，從1992年的紅山口會議，甲A到中超的改制，到成立中超公司，一直都與職業聯賽密切相關。對中國足球而言，涉及面最廣的也是中國職業聯賽改革，因而新的職業聯賽改革備受關注。

　　雖然這是具有中國特色的“管辦分離”，但在職業聯賽領域率先推行管辦分離，是中國足球在深化職業足球改革道路上邁出的重要一步，勢必會對未來中國足球的發展産生重要的影響。《中國足球職業聯賽管辦分離改革方案》的審議通過，必將在中國足球史上書寫濃墨重彩的一筆。（文稿：中新網 燕磊）

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     文字編輯：易佳