本報訊國家發改委、中宣部、財政部等17部委共同制定的《“十二五”節能減排全民行動實施方案》近日出臺，我國將陸續把節能減排活動從企業、機關、學校、家庭延伸至軍營、農村等各個角落，開展全民節能減排行動。《方案》還要求公務用車按牌號尾數每週少開一天。

　　公車改革挂鉤節能減排

　　根據《方案》，有關部門要組織十大節能減排專項行動。政府是社會行為和公共道德的示範和標桿，根據節能減排政府機構行動計劃，將加快推進公務用車制度改革。全國政府機構公務用車按牌號尾數每週少開一天，開展公務自行車試點，機關工作人員每月少開一天車。此外，政府機構要開展綠色辦公活動，倡導用電高峰時段每天少開一小時空調，使用空調時關好門窗。日常辦公儘量採用自然光，離開會議室等辦公區時隨手關燈。在全國政府機構推廣使用節能環保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。徵集日常辦公中的節能經驗、點子，並擇優在全國政府機構推廣。提倡高層建築電梯分段運行或隔層停開，上下兩層樓不乘電梯，儘量減少電梯不合理使用等。

　　推公車廠家回收置換

　　政府還要開展資源循環利用活動，推行公務用車廠家回收置換。開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用。

　　■焦點

　　公車少開一天非強制性要求

　　《方案》提出，根據公務用車的配備標準和編制數量及時更新購車計劃，嚴禁超標準、超編制採購公務用車。提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例。全國政府機構公務用車按牌號尾數每週少開一天，開展公務自行車試點。機關工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。加快推進公務用車制度改革。推行公務用車廠家回收置換。

　　負責起草該部分方案的國管局強調公務車限行措施並非強制性要求。

　　>>專家觀點

　　公車節能減排空間很大

　　全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青表示，此次公佈的節能減排各項措施中，關於公務用車治理方面的內容令人關注。眾所週知，汽車尾氣是空氣污染的主要來源，少開車對節能減排貢獻很大。對於私家車而言，油價上漲等出行成本增加後自然會減少使用量。而公車由於是公家買單，目前缺少約束，在節能減排方面還有很大空間。

　　此次提出全國政府機構公務用車按牌號尾數每週少開一天，即表明了政府對公車加強管理、降低公車能耗的態度和決心。同時，為了防止可能出現少數地區增加公車數量以應對尾號限行政策的情況，此次也提出嚴禁超標準、超編制採購公務用車的相關措施。葉青認為，從長遠來看，加快公務用車制度改革是推動節能減排的內在動力，通過公車改革將公車數量降到最低，才能從根本上實現節能減排。

　　節能減排關鍵在降開支

　　目前北京公務車已執行機動車尾號限行政策。但北京以外的地區並無此規定，更沒有警察、攝像頭等監督。如何落實政策？中國社會科學院城市發展與環境研究中心研究員羅勇認為，此政策為中央政府提出，落實上還需要地方政府的決心。光提口號不行，必須落到實處，就要增強監督的力量。如果沒有行政法規約束，那就要多發揮輿論監督，包括人大、政協等機構的監督。他認為，節能減排和行政開支是分不開的，如果政府行政開支少了，自然會想辦法減少開支，降低能源消耗。

　　鼓勵公務員自購自行車

　　此次方案還提出，開展公務自行車試點。葉青表示，目前，湖北省已有幾個政府部門開展了公務自行車的試點，即單位購置自行車供出行者短距離騎行，遠距離才派機動車。從實行效果來看，可以起到減少公車使用量的作用，但公務自行車作為公用物品也有一定的管理難度。葉青認為，自行車購置成本不高，普通公務員都可以承擔，因此最好配置少量公務自行車，鼓勵公務員自行購置自行車。

　　少開車鍛鍊身體緩堵

　　方案提出，機關工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案。葉青表示，自行車應成為近距離公務交通的主要工具，在機關工作人員中宣傳綠色出行方式，鼓勵騎車或步行，這是個很大的進步。既鍛鍊身體，還能減輕北京這樣的城市交通壓力。

　　此前北京共青團已推出“3510行動”，行動圍繞“和諧交通，綠色出行——3510行動”的主題，廣泛宣傳“3公里步行，5公里騎行，10公里公交，遠距離綠色駕駛”的口號，通過實施一系列項目，在全社會營造和諧交通綠色出行的良好氛圍。

　　■對話北京市環保局副局長杜少中

　　從減排講公車私車一樣

　　2006年，北京79家車友會及民間環保組織等共同向有車族發出倡議：為首都多一個藍天，每月少開一天車，市環保局副局長杜少中作為官方代表首個響應。從此，杜少中一直堅持履行自己的承諾，每月堅持不少於兩天，走路、騎車或乘坐公交車上下班。

　　京華時報：這麼多年下來，您還在堅持騎車嗎？“少開一天車”對北京有什麼樣的意義？

　　杜少中：很多人在堅持，我只是其中一員。從2006年開始，北京環保部門及民間環保組織差不多每年都要組織相關活動。“少開一天車”不是定量的，而是能少開就少開。目的是以減少機動車出行的方式節能減排。為了環境少一些藉口，多一些行動。

　　京華時報：您覺得“少開一天車”最重要的是什麼？

　　杜少中：一是要參與，二是要堅持。不參與就沒有發言權，不堅持就沒有作用。現在提倡少開一天車，很多人有意見，説“現在一週都限行一天了”，説“公車先帶個頭吧”，其實從減排的角度説，公車、私車都一樣，公車應該&&，但是我們每個人也應該把自己做好，關鍵要有行動。

　　京華時報：您堅持了這麼多年，覺得最難的是什麼？

　　杜少中：參與容易，堅持難。我的訣竅是把堅持和自己的工作生活結合起來，安排好。在能走路去的時候，就選擇走路，能騎車的時候就騎車，能拼車的時候就拼車，這些都是可以減少開車的方式。

　　關於少開一天車我們有個“三自方針”，就是“自願參加”“自選時間”“自定方式”，把集中的活動和分散的活動結合，盡可能地減少開車上路。

　　■十大節能減排活動部分內容

　　1.節能減排家庭社區行動

　　倡導婦女和家庭成員以步行、騎車、乘公交等方式代替駕駛機動車出行；設計新穎、效果明顯的節能減排小發明向全國推廣；選樹節能環保家庭。

　　2.節能減排青少年行動

　　開展節能減排志願者活動；選樹青少年節能減排典型。

　　3.節能減排企業行動

　　推動全國所有企業設節能減排義務監督員，力爭“十二五”期間達100萬人。

　　4.節能減排學校行動

　　建一批循環經濟教育示範基地。

　　5.節能減排軍營行動

　　創新發展節約型供應保障方式、消費方式和訓練模式。

　　6.節能減排農村行動

　　開展節能減排農村行活動；傳播農業清潔生産技術。

　　7.節能減排政府機構行動

　　開展綠色辦公和綠色出行活動；開展政府機構能耗信息和能效水平公開試點，在門戶網站上公示單位能耗信息和能效水平，並接受社會監督。

　　8.節能減排科技行動

　　開發全民節能減排科技工具包。 組織專家篩選國內外節能減排的小竅門和小技巧，建立“全民節能減排金點子”數據庫。

　　9.節能減排科普行動

　　開發集成節能減排科普資源。舉辦節能減排科普展覽。開展系列節能減排科普活動。廣泛開展節能減排科普宣傳。

　　10.節能減排媒體行動

　　做好節能減排相關法律法規和政策的宣傳報道。