編者注：本文原載于東方網,時間為2010年08月20日,轉載僅為提供資料。

　　近日，市委常委會審議通過《關於上海市貫徹落實〈2010─2020年深化幹部人事制度改革規劃綱要〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對當前和今後一段時期全市深化幹部人事制度改革作出週密部署，要求以深化黨政幹部制度改革為重點，統籌推進國有企業、事業單位人事制度改革，創新和完善黨政幹部選拔任用、考核評價、管理監督和激勵保障機制，著力解決領導班子和幹部隊伍建設中的關鍵問題、幹部人事工作中的重點難點問題和幹部群眾反映強烈的突出問題。

　　逐步形成以民意為基礎，主體清晰、程序科學、責任明確的幹部選拔任用提名制度

　　提名是幹部選拔任用工作的第一道關口和關鍵環節。用人上出的問題，幹部群眾對選人用人的意見，很多涉及提名環節。針對提名渠道較為單一、範圍不寬、透明度不高、程序不夠規範等問題，《實施意見》提出進一步擴大提名過程中的民主，拓寬選人用人的視野，科學確定幹部選拔任用的提名形式和程序，逐步形成以民意為基礎，主體清晰、程序科學、責任明確的幹部選拔任用提名制度。根據《實施意見》，本市今年將制定出臺《上海市市管黨政領導幹部選拔任用提名工作暫行辦法》，明確啟動幹部調整動議的條件、方式和主要內容。

　　大力推進競爭性選拔幹部工作

　　競爭出人才，競爭出活力。運用競爭性辦法選拔幹部，實行“賽場選優”，群眾歡迎，幹部服氣。《實施意見》要求，改變目前通過競爭性選拔走上領導崗位的幹部數量不多、所佔比例不高的現狀，加大競爭性選拔幹部工作力度。到2015年，每年新提拔廳局級以下委任制黨政領導幹部中，通過競爭性選拔方式産生的不少於三分之一。堅持體制內外相結合，在繼續做好面向社會公開選拔工作的同時，進一步加大體制內競爭性選拔力度，每年拿出一批黨政機關和國有企事業單位的市管領導幹部職位開展體制內公開選拔，並在總結實踐經驗的基礎上，適時規範體制內公開選拔工作的程序和方法。全面推行機關內設機構領導職位的競爭上崗工作。在市級層面探索建立競爭性選拔崗位信息發佈平臺。

　　完善從基層一線選拔培養幹部

　　注重從基層一線選拔幹部是保證黨政領導機關與人民群眾血肉聯絡的戰略舉措。《實施意見》提出，完善從基層一線選拔培養幹部機制，到2015年，市級機關工作部門領導班子成員中，具有基層領導工作經歷的，達到一半以上；市級機關處級領導幹部中，具有兩年以上基層工作經歷的，達到三分之二以上。全面推行鄉鎮、街道機關面向符合規定的優秀村（居）黨組織書記、村（居）委會主任、到村任職的高校畢業生以及“三支一扶”人員招錄公務員工作。繼續推進市級機關與區縣處級幹部交流任職工作。選派優秀年輕幹部赴新疆、西藏、青海、雲南等對口支援地區，在艱苦環境中經受考驗。

　　健全促進科學發展的綜合考核評價辦法

　　考核是幹部管理的基礎，考核結果是選準用好幹部的基本依據。《實施意見》要求，認真實行並不斷完善以績效考核為重點的市管黨政領導班子和領導幹部年度考核辦法，進一步改進和完善多家參與、綜合評價、定性定量相結合的多維度評價考核方式。根據年度績效考核的結果，對優秀幹部予以表彰獎勵，對考核不佳幹部加強批評教育，對不適宜擔任現職崗位的幹部進行必要調整。建立健全以年度績效考核為基礎的區縣、黨政工作部門領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法，處理好任期考核、換屆考核與年度考核相互之間的關係，形成既相互銜接又各有側重的科學考核評價體系。

　　堅持對擬提任幹部實行個人重大事項申報制度

　　實行擬提任幹部個人重大事項申報制度，是防止幹部帶病提拔、帶病上崗，促進幹部廉潔從政的創新舉措。《實施意見》提出，進一步完善和細化申報內容，切實增強專項申報的針對性。建立健全組織部門與紀檢監察、住房管理等部門協作機制，強化組織部門內部審核機制，落實責任，形成合力，加強對申報內容的核實，加大對不如實申報對象的處理力度。

　　建立幹部工作信息公開制度，加強幹部工作監督

　　《實施意見》提出，提高幹部工作透明度，建立健全幹部工作信息公開制度，適時發佈幹部工作政策法規、領導班子職位空缺情況及其崗位職責要求、考察對象或擬任人選的基本情況、幹部選拔任用結果、選人用人嚴重違紀違法案件的查處情況等，建立組織部門新聞發言人制度。加強領導幹部日常管理和監督，加強幹部選拔任用工作全過程監督，全面落實幹部選拔任用責任追究、有關事項報告、地方黨委常委會向全委會報告幹部選拔任用工作並接受民主評議、區縣黨委書記履行幹部選拔任用工作職責離任檢查等制度。

　　《實施意見》還對擴大基層黨組織領導班子成員公推直選範圍、深化國有企業領導人員管理制度改革、推進事業單位崗位設置管理工作等改革重點提出明確目標和路線圖。

　　《實施意見》明確，上海未來十年幹部人事制度改革的目標是擴大幹部工作中的民主，促進優秀人才脫穎而出，提高選人用人滿意度，健全幹部人事制度體系，努力建設一支善於推動科學發展、促進社會和諧的高素質幹部隊伍，為上海實現“四個率先”、推進“四個中心”和社會主義現代化國際大都市建設提供組織保證。