北京西五環邊的京原路7號公租房項目工地。記者 余榮華攝

　　【開欄的話】

　　新開工保障房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量高於2011年，2012年保障房建設目標明確。

　　各地保障房“開年大戲”唱得如何？能否按期開工？在土地、資金、質量方面，各地有哪些探索、哪些經驗，又有哪些難題待破解？

　　本版從今日開始推出“節後再探保障房”，試圖呈現各地保障房的政策動向、最新進展及相關探索，以饗讀者。

　　【廣東】

　　引導社會投入 提高規划水平

　　十四萬套目標將細化落實

　　記者從廣東省建設廳了解到：去年廣東完成保障房開工33萬套，今年將新建保障房14.39萬套，其中新增公共租賃住房10.84萬套，今年2月份省裏就要將14.39萬套保障房任務分配到各個市。

　　截至2011年10月底，廣東新開工建設保障性安居工程住房達329479套，提前完成國家下達任務的106%；截至2011年12月底，廣東省新竣工保障性安居工程住房113553套，對原登記在冊符合保障條件的家庭實施廉租住房保障72995戶，提供實物配租、租賃補貼。同時還援建“單親特困母親安居房”1118套，新建漁民保障性安居房也已動工建設854套。住建部門正對各市保障房的完工率和竣工率進行督查，並要求儘快投入使用。

　　面對近年來保障房建設任務的提升，僅靠過去完全依靠政府財政投入建設保障房已經不能適應當前的情況。目前廣東已經起草了《廣東省住房保障制度改革創新方案》，提出了建立申報登記、以需定建、先規劃後建設、輪候保障和準入退出機制等一系列新舉措，同時轉變了以往政府包攬的做法，引導社會力量建設公租房，並明確了資金保障、土地保障、規劃保障和體制保障的具體要求。

　　保障房“建得好”難，但要“分得好、管得好”更難，目前廣東省強化目標責任考核、巡查督查、定期通報、約談問責等機制，推動保障性項目的建設，並注重提高保障性住房規劃設計水平、確保工程質量，嚴格準入審核，促進公平分配、健全退出機制，逐步提高工程建設和運營管理水平。

　　目前廣州市已經全面展開了保障性住房現量統計和需求調查分析工作，對廣州市轄10區所有機關事業單位、規模以上國有企業（含中央、省駐穗單位和企業）現有和在建的保障性住房情況進行全面摸底，摸查內容包括存量保障房的類別、套數、建築面積、産權狀況、區域分佈及竣工情況，新增保障房建設投資情況、資金來源、工程建設等情況。該工作將在今年3月份完成，為保障性住房“以需定供”奠定基礎。

　　在保障房建設方面，廣州市將按照“政企分開、建管分離”的思路，制定落實建設行為社會化的政策，建立以社會力量為主的保障房建設新模式；在保障房管理方面，廣州市住房保障部門將配合民政部門加快推進居民家庭經濟狀況核對中心的籌建工作，加強保障房準入退出的動態監管；保障房的配套方面，廣州市將制定落實運營管理社會化的配套政策，探索將保障房社區物業服務委託專業化、社會化的公司來管理，充分發揮群眾自治和屬地街道管理職能，創建文明、安全、和諧的小區。(記者 李 剛)

　　【北京】

　　優先安排供地 對接配套資源

　　確保新建收購16萬套

　　1月31日下午，北京西五環邊的京原路7號公租房項目工地。

　　冷風呼呼地吹著。43歲的郭玉峰騎著自行車在偌大的工地上又轉了一圈。“下周工地就要復工了，一點差錯也不能出。”他是河北承德人，和20多位工友剛在工地上度過了一個春節假期，每天巡場保安全。

　　8棟近30層的住宅樓已經結構封頂，錯落有致構成梅花樁式佈局。樓間的空地上，北京北控置業公司副總經理陳乃偉正帶著項目部的同事，再一次現場商談復工前的準備事宜。“很快，工地上就要有1000多名工人同時施工了。”

　　整個小區建築面積12.2萬平方米，規劃戶數2436戶。北控置業是這個北京目前最大在建公租房項目的業主。“今年國慶前就要交付使用，工期很緊。”陳乃偉説，“小區內外的市政設施、樓房的二次結構建設和內外裝修等必須統籌考慮。”大年初七上班第一天，業主、施工、監理等就開了第一次聯席會議。

　　沙盤上，小區一步一景，綠意盎然。就在兩年前，這裡還是擁有3個大煤氣罐的煤氣儲備廠。陳乃偉介紹，煤氣儲備廠停業後，為了支持公租房建設，北控集團利用這塊企業自有土地建設公租房，然後由政府回購，全部用於公開配租。這也是目前北京市國企利用自有土地建設完全公開配租公租房小區的第一例和最大一例。

　　新春伊始，北京市的保障房建設再次發力。就在前兩天，北京市2012年首批保障性住房新建項目破土動工，位於朝陽、海淀的兩個項目總建築面積將達70多萬平方米。2月1日，同樣由北控置業建設的另一個保障房項目又要在懷柔區破土開工，建築面積為20.7萬平方米，可提供保障房約1200套。

　　2011年，北京市共新建收購各類保障房23萬套、竣工10萬套，超額完成年度任務。北京市住房和城鄉建設委介紹，今年，北京還將大力推進各類保障房建設，確保新建收購16萬套、竣工7萬套，同步完成配套設施建設。與此同時，還將完成“三區三片”棚戶區改造任務，全面啟動新增五片棚戶區改造工作。

　　為保障目標實現，北京在規劃、土地、資金、建設和分配、管理等方面都將堅持過去好做法，並擬出臺一些新措施。例如提高保障房用地供應計劃性，土地供應計劃中優先安排保障房需求，單列指標，做到各類保障房用地應保盡保；完善不同類型保障房供地方式，切實降低供應成本；加大政府儲備土地在住宅用地特別是保障房用地的供應規模，優化土地供應結構，研究建立保障房用地定向儲備制度等。

　　中心城區土地資源有限，安居保障如何實現？東城區和西城區除了內部挖掘潛力外，都結合人口疏解工作，在郊區建設定向安置房。東城計劃在通州和朝陽建設2.3萬套定向安置房，可為10萬住房困難居民提供保障。西城也將在昌平、豐臺、石景山等地建設保障房項目，主要用於西城區重點工程建設和舊城內人口疏解的定向或對接安置，3年到4年建設完工。

　　據了解，東、西城區人口疏解定向安置房和保障性住房項目供地將由市相關部門在一季度前落實。與對接安置房建設同步，中心城區還將主動外遷部分優質的教育、衛生等資源。(記者 余榮華)

　　【重慶】

　　搖號電視直播 配租結果公示

　　13萬套公租房年內入住

　　記者1月30日從重慶市國土房管局了解到：2012年，重慶市將開工建設1350萬平方米公租房，從而全面完成3年開建4000萬平方米公租房的目標。今年內，將有13萬套公租房交付入住。同時，重慶市今年全年開建的保障性住房和棚戶區改造住房將達到34.39萬套。

　　龍年伊始，重慶市公租房迎來大規模集中簽約入住，2010年開工的6個公租房小區將全部陸續交付。2月10日，重慶“康莊美地”公租房小區502號第3、4棟樓將啟動入住簽約，屆時，重慶市公租房簽約入住群眾將達到6萬戶、15萬人。2012年，重慶市將配租公租房10萬套。

　　據重慶市公租房管理局負責人介紹，今年還將進一步完善和落實公租房建設配置及退出機制，強化公租房建設、使用監管。積極落實“寬進口”政策，嚴格執行“嚴出口”退出機制，做好公開搖號配租工作，保證公平公正。

　　為確保公租房“陽光分配”，重慶市還建立了集成房管、民政、社保、工商等多部門數據的信息平臺，並及時公開公租房房源信息，確保公租房審核配租和管理的準確度和效率。同時，通過“對外公示＋社會監督”的辦法，將公租房置於政府管理和民眾監督之下，審核合格的申請人在網上公示，接受實名舉報。公租房搖號配租過程均實行全程電視直播，邀請人大代表、政協委員、申請者代表、承租戶代表、監察和公證人員到現場監督、公證。配租結果進行公示，接受社會監督。(記者 崔 佳)