從整治“簽單”入手

　　幾年前，長篇小説《接待處處長》道出不少公款吃喝的內幕，引起了廣泛關注。公款吃喝飽受質疑，對幹部對百姓對社會都造成了不良影響。作為公款吃喝的主要表現形式，“簽單”更成為眾矢之的。

　　所謂“簽單”，是指國家機關公務人員就餐後不支付現金，在賬單上簽署姓名後再開出發票，以“招待費用”名目一併報銷結賬。如今，飯後“簽單”已經成為公務人員、酒店會所等相關人員、單位都樂此不疲、爭相為之的“唐僧肉”，炙手可熱。能“簽單”者，大多是單位中位高權重、説話算數的人物。領導習慣於簽單，原因不外乎是：一、將公款視為私款，把“簽單”作為權力的延續，認為憑藉權力既能不用掏錢白吃白喝，還可放縱自己的口腹之欲，更能結交朋友、交流感情。二、享受“簽單”帶來的優越感、滿足虛榮心。有權力簽單者，常被酒店高接遠迎，給予特殊關照，有面子。三、簽單是財力的顯露，領導名字就是權力，就是金錢。簽單還是關係熟人的佐證：能簽單的酒店越多，説明熟人朋友越多，證明關係網越大，更顯示出自己的身份、地位、能力。對於酒店會所，也是滿心歡喜地渴盼被機關單位“簽單”。實權部門在酒店簽單消費，那是酒店的榮耀。酒店會所深知公款吃喝不太可能拖欠賴賬、不會討價還價、不是短期客戶，故不愁收不回錢。

　　我國是世界上行政成本最高的國家之一，職務消費的“管而無方”，是導致行政支出膨脹、財政浪費的重要原因之一。公款吃喝也是職務消費的一種。公款吃喝中的“簽單”與領導幹部行使權力緊緊聯絡在一起，極易成為滋生腐敗的溫床。

　　“簽單”僅需一支筆、一張單，卻隱藏了揮霍過度的公務消費和假公濟私的個人消費。治理公款吃喝這一沉疴痼疾，需要從“簽單”這類細節入手。(山東濟南 王會磊)

　　規範公款接待

　　近年來，公款接待已成飽受國人詬病的“三公消費”之首，其帶來的公款吃喝風，“喝壞了黨風喝壞了胃”，讓身處其中的各級大小官員也苦不堪言。

　　根治公款吃喝，關鍵是規範公款接待，對公務招待費用實行有效控制與監督。

　　對於如何規範公款接待，國外已有很好的經驗可以借鑒。印度沒有公款吃喝的概念；俄羅斯財務制度卡得很嚴，報銷手續複雜到你寧願自己掏腰包也不想用公款接待；日本民間密切監督政府的公款使用；歐洲媒體對公款盯得很嚴，讓官員不敢有半點超越職權的花費行為。

　　他山之石可以攻玉。首先，要把公款接待從一般規定上升到法律規範。公款接待為何演變成為幾乎官官皆參與大吃大喝的地步，説到底是由於現行公務招待消費不透明，體制漏洞多。如果把公款接待從一般規定上升到法律規範，像治理貪污受賄一樣治理吃喝腐敗，官員出於高昂的違法成本考慮，定會在公款吃喝時有所顧忌。

　　其次，要規範公款接待的報銷手續。像俄羅斯一樣，請客之前先填寫一張“請客計劃”，詳細彙報去哪兒吃、吃什麼，大概價格是多少，請客目的是什麼，之後再由領導簽字，經批准後才能請客。只要規範報銷手續，再輔之審計部門的嚴格審查，那些借公務接待之名胡吃海喝的現象定能得到有效遏制。

　　再次，要動員全社會力量監督公款吃喝行為。各級政府的公款接待情況要及時公開，接受公眾監督。歐洲政府官員在吃喝方面公私分明，政府對此有嚴格的監管，而濫用公款一旦被媒體披露出來就會成為一件大醜聞。在嚴密監督之下，政府官員自然不敢隨便用公款吃喝。(廣西藤縣 何傑鋒)