據2012年1月16日最新消息，我國網民總數已經達到5.13億，微博用戶數量超過3億，微博、電子商務、移動支付等各種應用繼續保持高速發展。然而，據有關調查統計數據顯示，網民對互聯網不信任度超過50%，2011年互聯網行業出現的大大小小的誠信問題更是導致整個行業面臨著前所未有的誠信危機。誠信與身份信息安全等問題，已成為制約我國互聯網健康發展的主要瓶頸之一。

　　面對這一現狀，我們該如何尋求突破?政府、産業以及用戶都紛紛呼喚用有效手段來解決這個問題。其實，業界對此已經進行了有益的嘗試，即開展“身份信息認證”。但在用戶日益關注個人隱私的背景下，如何確保“身份信息認證”的合法有效?據了解，北京國政通公司推出的身份通實名認證服務，是一項“保護隱私、展現真實”並有效保護用戶身份信息防盜用的“互聯網身份證”服務，已廣泛應用於電信、婚戀、物流、交易、招聘等領域，目前已與新浪微博及百合網展開闔作。同時，身份通實名認證平臺採用內外網和應用接入三層架構，確保了用戶信息安全。

　　對此，中國互聯網協會專家提出，協會一直倡導互聯網的實名制應採用“前臺匿名、後臺實名”機制，在解決互聯網用戶身份真實性驗證的同時保護用戶個人隱私。國政通公司與新浪微博、百合網推進的身份通實名認證的工作，是行業自律推動誠信互聯網的重要實踐，也積累了一定的實名制服務運營經驗。

　　我們看到，“身份信息查詢”成為近日來媒體和公眾熱議的話題之一。2005年9月 “身份信息核查服務開通發佈會”在北京人民大會堂啟動。2006年10月，全國公民身份信息系統正式建成。幾年來，身份信息核查已經在預防和減少身份假冒欺詐、避免違法犯罪帶來的經濟損失等方面發揮了巨大作用。

　　長期以來，假身份證給我們的社會安全構成了很大的威脅，給銀行、電信等造成了巨大損失。據警方不完全統計，在刑事犯罪中，預謀罪犯90%左右持有假身份證，其中詐騙分子持假證的幾近100%。假身份證作為罪犯通行的“名片”，已經滲透到社會活動的各個領域，我國每年因假身份證造成的各種損失數以億元計。全國公民身份信息系統建成後，在保護公民個人隱私的前提下，以權威、齊備的身份信息數據為基礎，為社會各界提供多種身份信息認證服務，有效防範各種利用假身份證進行的欺詐和犯罪活動。先後有政府部門、銀行、汽車金融、通信、電子商務、個人徵信、公證、物流運輸、調研諮詢、人才招聘等行業使用了此項服務。特別應當指出的是，身份信息認證服務自開通以來因認證服務流程嚴謹並採取了妥善的安全措施，迄今未發現一起因用戶使用身份信息認證服務帶來的用戶信息安全問題。

　　最近，部分媒體把身份信息認證服務誤傳誤讀為“身份信息查詢可查公民詳細信息、易被違法人員利用”等。這完全是不了解身份信息認證流程和制度的科學性所致。

　　■産業支撐

　　國政通為客戶提供有價值的“身份信息服務”

　　北京國政通科技有限公司成立於2001年，主營的防欺詐和實名制服務應用覆蓋電信、銀行、保險、稅務、交友、婚戀、租賃、商務、互聯網等各大領域，預防大量疑似欺詐身份信息，從單一的身份認證、企業法人認證，到複雜的信用卡用戶風險審核認證、國內國際人力資源背景調查認證等。特別是國政通具有自主知識産權並獲得國家專利的網絡身份實名制解決方案——身份通，具備“前臺匿名、後臺實名”、“保護隱私、展現真實”、“一站認證，全網通行”等特點，是目前廣泛應用的個人用戶網絡安全身份認證的行業標準，並得到新浪微博、百合網、趕集網、前程無憂等各大商業網站的廣泛支持和推廣。

　　2007年，國政通協助相關部門組織並實施了“網站備案核驗系統”，完成網站所有人真實身份驗證，取得了良好效果。網站備案核驗系統通過對網站所有人身份證信息有效驗證以確保網站主辦者信息的真實準確，預防欺詐等非法行為，做到了互聯網上的源頭監管，為推行手機實名制及網絡實名制積累了經驗、打下了基礎。

　　為保障用戶的合法權益，促進行業健康發展，維護國家網絡信息安全， 2010年7月，工信部對通信運營商下達工作部署，要求全面實行新增電話用戶實名登記，國政通在中國互聯網協會等單位的指導和委託下，經過深入調查和研究，結合“網站備案核驗系統”成功經驗，開發建設手機實名平臺系統並完成了配套管理、推廣計劃等方案。手機實名平臺自2011年5月建成投入運行並部署至工信部機房，已實現短信和網站方式的自助登記服務功能。用戶通過手機發送短信或互聯網網站進行實名認證，平均不到1分鐘即可完成。在此基礎上，手機實名平臺從新增手機用戶、微博、婚戀交友等市場急需的領域入手推行身份通真實身份認證服務。2011年8月26日由相關部門組織了手機實名平臺和解決方案專家評審會，與會專家一致認為手機實名平臺技術結構合理，業務流程清晰簡潔，並建議創造條件儘快上線運行。

　　2011年11月16日，在中國互聯網協會指導下，新浪微博利用身份通實名認證功能，開通新浪微博身份通實名認證服務“前臺匿名、後臺實名”的“身份通勳章”，這標誌著微博服務商在誠信體系建設中率先邁出關鍵一步，由於身份通可有效預防身份信息冒用的功能以及保護隱私，展現真實，認證形式活潑、用戶體驗良好，因此，身份通勳章得到了用戶的普遍認可和積極響應。從10月26日試運行至今：新浪微博用戶主動申請身份通勳章數已接近100萬人，用戶表現出很大的參與熱情。該服務身份認證權威、真實，並採取一套完善的防欺詐互聯網信用體系，能有效預防身份信息被他人冒用、從事不法行為。

　　2011年12月15日，在中國互聯網協會指導下，婚戀網站百合網利用身份通實名認證功能推出了首個婚戀行業全網站實名認證服務。百合網會員在網站上輸入自己姓名和身份證號，在用戶本人授權情況下，系統通過平臺與“全國公民身份信息系統”的數據進行比對，並綁定該用戶的手機號碼，比對成功就給用戶在網站上標示為“身份通實名認證用戶”。

　　■解決方案

　　身份通：互聯網上的身份證

　　身份通實名認證平臺架構包括內部網、外部網、互聯網三部分。

　　內部網部分包括用戶實名信息庫和實名制管理平臺，為政府主管部門及各省分支機構提供對用戶實名信息的管理等功能。

　　外部網部分包括實名制服務平臺。實名制服務平臺經授權訪問全國公民身份信息系統，對用戶身份進行核驗，還可對用戶提交的其他個人和機構信息進行驗證;實名制服務平臺與網站服務運營系統對接，方便實現數據交互。身份通庫為實名用戶提供唯一的身份通號，方便用戶自主管理個人信息，保障個人信息安全。

　　互聯網部分包括實名制服務網站、短信、彩信通信平臺，向電話、互聯網用戶提供實名制相關服務，包括實名登記、爭議解決、信息管理、密碼修改、附加信息驗證、防身份盜用等功能。

　　內網、外網、互聯網的三層邏輯架構，可保證平臺和網絡系統的安全性及擴展性;覆蓋面廣、接入方式多樣的特點，可滿足跨部門、跨地區信息共享的需要。

　　身份通實名服務平臺的特點表現在：用戶只需一站認證，全網通行，無須重復認證，界面簡潔統一，降低使用門檻;認證提供標準API接口，運營商可當天接入當天開通，滿足海量用戶實時認證需求;系統採用三層架構，身份認證數據僅存在政府部門管理的平臺上，各網站不留存數據。用戶在網站前臺自願，政府管理的後臺實名，無洩露風險;通過公網、專線、手機短信及手機上網均可認證，可驗證境外人士等更多信息，方便用戶;手機號捆綁身份證號，有效預防身份盜用，爭議解決機製成熟，支撐服務措施完善;認證平臺經過海量用戶檢驗安全穩定，隨時根據用戶量的增加擴充處理能力;認證用戶流程界面體驗良好，得到各運營商的認可和支持。

　　中國互聯網協會一直倡導互聯網的實名制應用服務採用“前臺匿名、後臺實名”機制，要提高失信者和不誠信行為的成本，降低管理的成本，建立使用互聯網信用體系，促進互聯網的健康發展。國政通的手機實名制平臺獲得了部領導、協會領導和業內專家的好評，並已經在半年前開始運行，效果良好，從國政通與新浪微博實名和百合網全網用戶實名來看，實名制正在成為互聯網行業可持續發展的重要因素，新浪微博、百合網推進的身份通實名認證的工作，是行業自律推動誠信互聯網的重要實踐，並積累了寶貴的運營經驗。

　　■背景鏈結

　　關於“身份信息認證”的四個誤解

　　誤解1：花5元就可以查身份證詳細信息，還能顯示地址、照片，洩露個人信息。

　　身份信息認證服務提供的只是比對，而不是查詢，是指認證人通過手機、互聯網向“全國公民身份信息系統”提供需認證的姓名和身份號碼，該姓名和身份號碼與全國公民身份信息系統的數據進行比對，僅返回“一致”或“不一致”的結果，如果一致還可以進一步比對照片，在認證過程中比對的照片都是經過網紋模糊等特殊處理的，不能用於製作證件等其他用途。此服務過程不洩露用戶信息，更不涉及公民隱私。

　　現實生活中，不法分子非法獲取他人的身份號碼和姓名，然後貼上本人的照片假冒他人身份作案，身份信息認證及照片比對是識別真假身份的利器，身份信息認證服務開通8年來，在各行各業發現和及時遏止了大量假身份欺詐案件，挽回了大量的經濟損失，沒有發生一例因使用身份信息認證服務帶來的用戶信息洩露和其他負面問題。

　　一些報道稱“記者支付了5元查詢費後發現，身份證照片、地址等都是該身份證所有人前不久才更換過的最新信息，準確無誤”是錯誤的。身份信息認證服務僅能對身份號碼和姓名提供比對，不提供任何地址信息。

　　由於公民身份號碼是按照我國《中華人民共和國國家標準 GB 11643-1999》編制賦予每個公民的，身份證號碼前六位是地址碼，表示編碼對象常住戶口所在縣(市、旗、區)的行政區劃代碼，據此就能夠解讀出身份證原始發證地信息。使用任何一個公開的身份號碼解讀軟體都可以輕易地根據身份號碼編碼規則解讀出性別、年齡和原始發證地區(只能解析到地區，不能解析到詳細住址)，這和身份信息認證服務毫無關係。

　　誤解2：公民身份信息成牟利工具，包括商務用途在內都不應使用。

　　由於當今社會個人信息隨意被複印掃描傳播，甚至在很多單位前臺都要求留來訪者身份信息，使得盜用他人身份信息和假身份犯罪行為猖獗，制假證小廣告滿天飛，廣大用戶飽受假證欺詐之苦卻沒有一個方便快捷的認證辨別真假身份證件的渠道。為滿足各行業對防假身份欺詐的需求，避免經濟損失，身份信息認證服務應運而生。根據國家發展和改革委員會文件《關於全國公民身份證號碼查詢服務中心有關收費問題的通知》(發改價格[2010]2432號)，對於行業用戶使用公民身份信息認證收費是合法和必要的。

　　誤解3：一些市民在接受採訪時表示，這樣的信息查詢系統在不核實服務使用者信息的情況下，就可以隨意查詢全國居民身份證匹配情況，這為一些不法分子盜用信息製造假身份證，用於違法犯罪提供便利。

　　用於比對的照片是經過網紋、模糊等特殊處理，不能用於製作證件。身份信息認證服務就是在姓名和身份號碼比對認證一致的前提下，通過照片的比對，讓用假證的不法分子無所遁形。

　　誤解4：網站查詢身份證存三大隱患

　　一些專家對身份信息認證服務的基本流程和概念可能缺乏了解，誤解為可以隨便查詢他人身份信息，而不是對已知身份信息的比對，自然會擔心身份信息洩露，但將這些專家觀點和身份信息認證服務相提並論，就會讓讀者産生不必要的誤解和擔心。事實上，個人用戶使用身份信息認證服務，需要被認證人在www.idtag.cn上免費註冊身份通後，方可以免費使用身份信息自認證服務。同時兩個身份通用戶之間通過雙方授權後，可以免費認證對方身份信息。在身份信息認證服務基礎上，國政通面向個人用戶推出身份通實名認證服務，用戶的姓名、身份號碼經“全國公民身份信息系統”驗證，並與本人的手機、電子郵件及其他真實信息綁定，得到唯一的身份標識號——身份通號。身份通號由一組數字組成，本身不體現用戶任何私密信息，有效保護了用戶身份信息的安全;只有在用戶本人授權的前提下，身份通號關聯的用戶資料才可供授權對象查看，展示該用戶的真實信息。個人用戶註冊身份通後，在社會、經濟活動中，辦理相關業務過程時即可以授權服務提供方(認證人)認證其身份信息。