新華網上海1月18日電（記者 楊溢仁）商務部18日公佈的最新數據顯示，2011年，中國累計使用外資金額1160.11億美元，同比增長9.72%；12月當月，全國實際使用外資金額122.42億美元，同比下降12.73%。

　　分析人士指出，面對嚴峻複雜的國內外環境，儘管2011年12月份我國FDI連續第二個月出現負增長，但全年吸收外資金額累計超過1100億美元，並創出歷史新高，也説明我國吸收外資的質量和水平正在進一步提升。

　　2011年12月我國FDI同比增幅延續下行

　　考慮到外資流入積極性已較前期減弱，加上季節性因素的影響，則2011年12月FDI同比增速延續前期跌勢並不出人意料。

　　同時，2011年12月FDI新增量較11月份有所回升同樣符合市場預期。

　　興業銀行首席經濟學家魯政委指出，通常次年1月公佈的FDI數據只是對全年的累計數進行調整，並未將調整平攤到各月，因此會使12月的數據出現異常波動。

　　根據歷史經驗，2003年以來，特別是2005年後，12月FDI新增量往往在11月的基礎上出現跳升，且上攀的幅度非常大（有券商測算，2004年－2008年跳升幅度平均達到126.5億美元，此幅度相當於當年2個月的FDI流入水平）。

　　數據顯示，2011年1－11月，全國實際使用外資金額1037.69億美元，同比增長13.15%。11月當月，全國實際使用外資金額87.57億美元，同比下降9.76%。

　　雖然去年中國利用外資從增幅角度考量，處於近幾年來較低的水平，“可初步分析，其最主要的原因還是由於全球經濟復蘇步伐放緩所致，”商務部新聞發言人沈丹陽表示，“一些主要的發達經濟體，比如美國、歐盟，經濟增長乏力，企業投資決策更加謹慎，使得全球跨國投資有所減少。”

　　就商務部提供的數據來看，2011年1－12月，歐美對華投資整體呈現出了下降的趨勢，其中美國實際投入外資金額29.95億美元，同比下降26.07%；歐盟27國實際投入外資金額63.48億美元，同比下降3.65%。

　　“一增一減”體現引進外資新思路

　　值得一提的是，近期由商務部會同國家發改委公佈的2011年修訂版《外商投資産業指導目錄》中，關於把廢舊電器電子等回收處理設備製造列入到鼓勵外商投資的重點領域，以及將鼓勵汽車整車製造從《目錄》中刪除的兩項做法，亦引起了業界的廣泛關注。

　　“鼓勵外商投資進入廢舊塑料、電器、橡膠、電池回收處理等再生利用設備製造，將有利於建立並完善廢舊電器電子産品回收處理的産業鏈條。”據沈丹陽介紹，商務部作為廢舊商品回收行業管理部門，一直高度重視包括廢舊電器電子産品在內的廢舊商品回收工作。剛剛終止實施的家電以舊換新政策，不僅在擴大消費方面取得積極進展，同時也初步建立起廢棄電器電子産品的回收網絡渠道。

　　下一步，商務部將繼續完善在家電以舊換新政策下形成的廢舊家電回收渠道，將其納入“十二五”期間廢舊商品回收體系建設試點，加大支持力度，實現廢舊家電回收利用規模化、産業化。

　　而針對汽車整車製造條從《目錄》中被刪除的情況，來自西南證券的研究觀點認為，該舉措並非限制外商投資汽車製造領域，其主要目的在於營造自主品牌汽車發展氛圍，引導産業擺脫低水平循環、愈演愈烈的市場惡性競爭以及加速新能源汽車技術的研發和製造。

　　當然，這也為外國投資者更好地把握中國經濟發展的機遇指明了方向，讓外國投資者知道哪些是中國政府鼓勵的，哪些是允許的，哪些是限制的，哪些是禁止的。

　　中國吸收外資料保持平穩增長態勢

　　前瞻未來趨勢，沈丹陽坦言：“中國無論利用外資還是對外投資，今年都還將保持相對快速的增長勢頭。”

　　實際上，最近一項由聯合國貿發會議等國際權威機構開展的調查表明，中國仍是全球最具吸引力的投資東道國之一。

　　中國美國商會、中國歐盟商會、日本貿易振興機構2011年發佈的調查報告亦顯示，受訪的美國、歐盟、日本企業中，近兩年有擴大在華投資意願的企業比例分別高達83%、59%和67%，充分表明外國投資者對我國投資環境的信心。

　　研究分析普遍認為，中國吸收外資具有長期優勢。從統計數據來看，2011年我國吸收外資總體仍然保持穩定增長的勢頭，也説明了這一點。

　　此外，“中國對外投資總體上同樣很受各國歡迎，中國政府支持企業‘走出去’的政策不僅沒有改變，而且還會加大力度。”沈丹陽稱，“2012年，商務部將繼續著力提高利用外資質量，積極穩妥實施走出去戰略，本著穩中求進的指導思想推動相關工作，相信利用外資也好，對外投資也好，都將保持穩步增長。”