新華網北京１月１８日電（王希、付子英）商務部１８日最新公佈的數據顯示，２０１１年我國吸收外資創歷史新高，達１１６０．１１億美元，但全年９．７２％的增速與前１１個月１３．１５％的增速相比有所放緩，也較２０１０年回落了逾７個百分點。

　　月度數據方面，１２月當月全國實際使用外資１２２．４２億美元，同比下降１２．７３％，這是自去年１１月以來連續第二次出現月度的負增長。

　　外資流入減速的同時，我國對外投資的增幅也在收窄。２０１１年我國境內投資者非金融類對外直接投資為６００．７億美元，同比僅增長１．８％。

　　“最主要的原因是由於全球經濟復蘇步伐放緩。”商務部新聞發言人沈丹陽１８日在例行發佈會上分析説，無論是對外投資還是利用外資的變化，主要是美歐等主要發達經濟體經濟增長乏力、企業投資決策更加謹慎以及全球跨國投資減少造成的。

　　根據世界銀行１７日發佈的最新一期《全球經濟展望》報告，全球經濟已進入非常困難的階段，歐債危機加劇所導致的金融市場動蕩已傳導至其他發達國家和發展中國家，並在形成“強勢逆風”，發展中國家的資本流入大幅減少。

　　商務部的數據顯示，去年以來，美國和深陷債務危機的歐盟對華投資出現減速，甚至掉頭向下。１至１２月，美國和歐盟２７國對華實際投資為２９．９５億美元和６３．４８億美元，分別同比下降２６．０７％和３．６５％。

　　沈丹陽就此曾分析説，發達國家的資金回流也是我國吸收外資增速回落的重要原因。清華大學經濟管理學院院長錢穎一認為，兩個相反的原因導致了資金由發展中國家向發達國家的回流，一是發達國家金融體系要自救自保，為了滿足巴塞爾協議更高的資本要求，必須要把資金從發展中國家撤回去。二是美國等經濟體的經濟好轉，也會使得資金回流。

　　“儘管如此，我們相信中國無論利用外資還是對外投資，今年都還將保持相對快速的增長勢頭。”沈丹陽説。他表示，最近聯合國貿發會議等機構開展的調查表明，中國仍是全球最具吸引力的投資東道國之一。

　　他還引用中國美國商會、中國歐盟商會、日本貿易振興機構２０１１年發佈的調查報告説，受訪的美國、歐盟、日本企業中，近兩年有擴大在華投資意願的企業比例分別為８３％、５９％、６７％，充分表明外國投資者對我國投資環境的信心。

　　國家發展改革委、商務部近日公佈了《外商投資産業指導目錄（２０１１年修訂）》。對於這份將於１月３０日起正式實施的新目錄，沈丹陽説其著力引導外商投資戰略性新興産業、現代服務業和高端製造業，不僅體現了優化外資結構的政策意圖，也給外資指明了在華發展的新機遇所在。

　　數據顯示，２０１１年我國服務業實際使用外資５５２．４３億美元，同比增長２０．５４％，在同期全國總量的佔比首次超過了製造業。“這説明外資已經看到了中國服務業中蘊含的機遇。”沈丹陽説。

　　面對世界經濟下行風險累積、國際引資競爭加劇等諸多困難，商務部部長陳德銘在日前舉行的全國商務工作會議上表示，既要保持利用外資和對外投資合作穩定增長，又要實現更高質量的“引進來”和更高層次的“走出去”，統籌利用好國內國際兩個市場和資源、技術、人才、管理等要素，促進經濟發展方式轉變。