老闆不見了　向誰去討薪

　　“欠薪入罪”明確操作辦法

　　每至年終，農民工“討薪難”都會成為熱點。去年，我國將惡意欠薪行為入罪，贏得公眾一片喝彩。如何更好地發揮法律效力，打擊欠薪違法行為、捍衛勞動者工資報酬權？最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會保障部、公安部日前聯合下發《關於加強對拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知》（以下簡稱《通知》），進一步明確了有關操作辦法。

　　查處欠薪罪案，各部門職責明確

　　《中華人民共和國刑法修正案（八）》中對拒不支付勞動報酬罪作出了規定，並從2011年5月1日開始，由人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障部門、公安機關共同參與實施。

　　楊志明表示，落實好這一規定，需要有關部門在依法查處拒不支付勞動報酬案件和司法移送工作中形成職責明確、銜接順暢的工作機制。為此，在總結各地經驗基礎上，四部門聯合下發了《通知》。

　　《通知》明確了各部門的職責。《通知》要求，人社部、公安機關、人民檢察院、人民法院要認真做好拒不支付勞動報酬行為涉嫌犯罪案件的調查、移交、偵辦、審查批捕、審查起訴和審判工作。在這些工作中，人社部主要負責監督檢查用人單位勞動報酬支付情況，依法受理拖欠勞動報酬的舉報、投訴。經調查，對違法事實清楚、證據確鑿的案件，應及時責令用人單位向勞動者支付勞動報酬。對涉嫌犯罪的案件，應將案件向同級公安機關移送，並抄送同級人民檢察院備案。

　　公安機關主要負責對人力資源社會保障部門移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，進行審查決定是否立案。認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的，依法立案，並查明犯罪事實，正確運用法律懲罰犯罪，保障勞動者的合法權益不受侵害。

　　人民檢察院主要負責依法對此類案件的立案監督、審查批捕、審查起訴等檢察工作，對工作中發現的職務犯罪線索應當認真審查，依法處理。

　　人民法院主要負責依法受理、審理各類拖欠勞動報酬糾紛，對其中構成犯罪的，要堅決依法追究刑事責任。

　　與此同時，《通知》要求建立溝通機制，確保勞動保障監察執法與刑事司法工作有效銜接。在辦理拒不支付勞動報酬案件的過程中，各級人社部門和人民法院、人民檢察院、公安機關要加強溝通協調、通力合作，形成打擊合力。各級人社部門要主動與當地人民法院、人民檢察院、公安機關建立拒不支付勞動報酬案件移送的聯絡機制，確保工作銜接順暢，案件查處及時有力，用法律武器有力保障勞動者的勞動報酬權益。

　　移送欠薪案件，更暢通高效

　　一些地方曾出現拖欠工資企業主逃跑、欠薪不知該向誰追討的情況。楊志明介紹説，在以往的欠薪案件查處工作中，企業主欠薪逃跑後，勞動保障監察部門將法律文書送達至本人非常困難。而此次《通知》對送達文書的問題做出了明確規定：對於已經逃匿的行為人，在無法直接將責令其支付勞動報酬的法律文書送達本人的情況下，人力資源社會保障部門可以在行為人住所地、辦公地點、生産經營場所或者建築施工項目所在地張貼責令支付的文書，或者採取將責令支付的文書送交其單位管理人員及近親屬等其他適當的方式。

　　《通知》同時明確了移送工作的程序。人力資源社會保障部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附有《涉嫌犯罪案件移送書》、涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件調查報告、涉案的有關書證、物證及其他有關涉嫌犯罪的材料。公安機關對人力資源社會保障部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，應當予以受理。對於涉案人員眾多、涉嫌跨區域犯罪、社會影響較大或涉嫌犯罪行為人故意銷毀會計賬簿、轉移財産、逃匿、暴力抗拒執法等緊急情形下，人力資源社會保障部門應當及時通報公安機關，公安機關應當依法及時處置。

　　楊志明認為，這些措施將保證欠薪案件的移送工作能夠得到依法、高效辦理。 此前曾有報道稱，刑法明確“欠薪入罪”後，全國僅廣東查處了相關案件。楊志明介紹説，事實上，去年以來各地相繼查處了一批拒不支付報酬的案件，切實保障了勞動者權益，收到了良好效果。