本報訊(記者 湯一原 王皓)昨天上午，北京市第十三屆人民代表大會第五次會議舉行第二次全體會議。

　　受市十三屆人大常委會委託，市人大常委會主任杜德印向大會報告常委會工作。

　　主席團常務主席、大會執行主席馬振川主持會議。劉淇、郭金龍、王安順、于均波等出席。

　　大會執行主席馬振川、王文京、王仕龍、王蘇維、王莒生、牛有成、仉鎖忠、尹玲珍、鄧洪波、葉青純、史全富、馮樂平、馮熙、呂爭鳴、呂清、任月徵、劉軍在主席臺前排就座。

　　杜德印説，2011年，市人大常委會在中共北京市委領導下，認真執行市十三屆人大四次會議決議和大會批准的各項任務，緊緊圍繞首都科學發展大局，堅持以民主法制建設為根本任務，依法履行各項職能，積極改進工作中的薄弱環節，使人大工作有了新的發展。

　　杜德印指出，常委會著眼推動首都科學發展，開展“推進全國文化中心建設”專題調研，歷時半年廣泛聽取人民群眾、社會各界和專家學者意見，深入進行專題調研和綜合論證，形成了《市人大常委會關於推進全國文化中心建設的建議》。調研工作和成果有利於深化對首都城市性質和功能、首都城市建設和經濟社會發展規律的認識，有利於增強建設全國文化中心的自覺，有利於推動首都文化繁榮和科學發展。

　　杜德印指出，常委會適應新的形勢任務，進一步明確立法工作任務，完善立法工作格局，創新立法工作機制，著力提高立法質量，並注重普法宣傳和推動法規實施，為首都科學發展提供法制保障。確定把保證首都科學發展、保障公民基本權利、規範國家權力運行、維護社會公平正義等方面的立法作為今後一個階段的主要任務。堅持立法價值取向，敢於解決並妥善處理法規涉及的責任、權力、利益、義務關係問題，增強法規的針對性和有效性，全年共審議法規8項，通過6項、一審2項。在市委領導下，會同市政府開展了控制吸煙條例、基本住房保障條例、農村宅基地和農民住宅條例3項法規預案研究。對11個立法項目進行立法論證，並對實施動物防疫法辦法進行了立法後評估。積極推動普法和法律實施工作，在全社會形成敬畏法律、遵守法律的環境。

　　杜德印説，常委會圍繞首都科學發展需要解決的重要問題和人民群眾普遍關注的重點問題，發揮人大監督的特點和優勢，深化對國家權力運行的監督，保證、支持和督促“一府兩院”依法行政、公正司法。把深化人大預算監督工作和市政府建立預算績效管理制度工作統一協調起來，推動本市預算績效監督和管理工作從部門擴大到整體、從工作層面上升到制度層面。抓住緩解交通擁堵、動物防疫、西部地區轉型發展、創新平臺建設、防震減災等重點問題不放，推動工作取得新的進展。

　　杜德印説，常委會落實十三屆人大四次會議主席團決定，認真辦理“加強國家文化中心建設”、“發展學前教育”、“推進潮白河流域綜合治理”、“推進綠化隔離地區建設”4項代表議案，發揮主導作用，與市政府同步調查研究，充分溝通協調，形成了辦理合力，增強了辦理實效。常委會以改進代表建議辦理方式為重點，加強和改進代表工作，提出了“認真分類研究、積極恰當處理、誠懇明確答覆、加強統籌協調”的辦理思路，提高了建議辦理質量和實效。認真開展代表年中活動，堅持專委會聯絡相關代表制度，進一步發揮好專業代表小組的作用，切實有效地保障了代表依法行使職權。

　　杜德印説，常委會加強指導，保證了區縣鄉鎮人大換屆選舉工作順利進行。在兩級人大代表的選舉中，選民參選率均在97%以上。代表素質進一步提高，結構得到優化。常委會圍繞提高履職水平，注重加強自身建設和機關幹部隊伍建設，在堅持正確政治方向的同時，進一步形成了共同的理想追求、價值基礎、思想方法和工作方法。

　　關於市人大常委會2012年的工作任務，杜德印説，本屆市人大及其常委會進入任期的最後一年。常委會要堅持以首都科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變和城市發展轉型為主線，以推動民主法制建設為根本任務，努力踐行“北京精神”，依法履行各項職能，繼續推動本屆人大關注的重點問題取得新的進展，並努力把市人大工作推向前進，用實際行動迎接黨的十八大和北京市第十一次黨代會的勝利召開！

　　全體會議還表決通過了市十三屆人民代表大會第五次會議選舉辦法。