國家發展和改革委員會副主任 中國國際經濟交流中心執行副理事長 張曉強 （中廣網記者 關宇玲攝）

　　演講內容如下：

　　張曉強：尊敬的曾培炎理事長，各位來賓，很高興在年會上向大家介紹當前外貿形勢和對今年我國外貿工作的初步考慮。

　　第一外貿形勢，2011年我國外貿實現平穩較快增長，繼續保持全球第一大出口國和第二大進口國地位。全年貿易總額3.62億美元，增長22.5%，創歷史新高。出口1.9萬億美元，增長20.3%，進口1.74萬億美元，增長24.9%，順差1550億美元，同比減少14.5%。但近幾個月以來，我國外貿增長勢頭明顯放緩。去年（2011年）12月，出口和進口增速分別為13.4%11.8%，比去年一月份回落了24.2%和39.8%。據去年秋季廣交會統計，我國對歐盟美國的出口實際成交額比上一屆分別下降19%和24%，預計今後一段時期外貿面臨的困難將增大。2012年，特別是上半年，出口形勢將比較嚴峻。

　　從國際來看：

　　1、外需低迷。美國主權債務負擔沉重，12月末國債餘額已超過當年GDP，消費需求偏弱。歐洲主權債務危機由邊緣國家向核心國家擴散。昨天（13日）美國標普公司宣佈，將法國、意大利等7個歐洲國家的主權債評級降級，金融市場持續動蕩。經濟增長停滯並有可能衰退；歐美失業率居高不下，社會矛盾激化；新興經濟體和發展中國家增勢放緩，世界經濟下行風險加大。近期有關國際機構預測，2012年全球經濟增速將從2011年的3.8%降為3.4%，其中美日分別增長2%，歐元區僅增長0.2%，世界貿易將從2011年增長5.6%降為3.6%，並且有可能為零增長。這種困難狀況將使各國在商品輸入領域的競爭更為激烈，特別是在勞動密集型行業。我國面臨發展中國家要素成本低的挑戰。

　　2、貿易保護主義加劇。一些國家針對我國出口産品的反傾銷反補貼案件明顯增多，去年我國出口産品遭遇貿易救濟調查67起，發達國家26起，發展中國家41起。美國還對我國發起337調查。值得注意的是，新貿易壁壘作為發達國家限制新興市場國家出口的重要手段，隨著貿易保護主義的抬頭而更加突出。新貿易壁壘涵蓋技術標準、知識産權、勞工標準、環境法規，影響程度深、規避難度大，對傳統出口優勢産品形成較大威脅。

　　國內看：

　　1、匯率壓力。2010年6月以來，人民幣兌美元累計升值超過7.5%，預計未來一段時間仍將升值。同時韓國、印度、俄羅斯、巴西等國貨幣競相貶值，增加了國際貿易匯率風險。

　　2、融資難、貸款貴。特別是中小企業，作為出口主力軍面臨資金壓力更大。商業銀行因為中小企業缺少擔保，不敢貸款。能取得貸款的企業貸款利率上浮30%至50%，加上擔保費、保證金繳存等貸款費在12%以上。不少企業通過地下錢莊融資，利息更高。

　　3、能源原材料、社會保障、土地、環保等成本上升，使一些企業出現虧損甚至關停倒閉。我國重要能源原材料進口依存度進一步提高，受國際影響加大，去年以來國際大宗商品市場價格在高位震蕩，中國全年鐵礦砂和原油進口均價分別同比上漲27%和35%，而中東地緣政治風險，特別是美國與伊朗的矛盾加劇，更使今年原油價格和供應不確定性明顯增加。

　　第二，今年外貿工作初步考慮。外貿是國民經濟的重要組成部分，關係到穩增長、調結構、惠民生等方式的實現。胡錦濤在去年的講話中指出，中國將進一步促進對外貿易平衡發展，我們將堅持進口與出口並重，把積極擴大進口作為轉變外貿發展方式的重要內容。根據面臨的嚴峻形勢，今年初步確定的外貿預期目標為增長10%左右。為實現外貿的速度、質量和效益協調發展，要重點做好5方面工作：

　　1、穩定和完善外貿政策。要完善出口退稅政策和機制，引導銀行業、金融機構增加外貿融資，特別是對中小企業的信貸支持力度。要健全出口信用風險保障機制，提高出口信用保險的覆蓋面和服務水平。在保持人民幣匯率基本的穩定的同時，加快金融産品開發，引導外貿企業積極採取措施，規避匯率風險，要加強和改善跨境貿易、人民幣結算工作，增加出口貿易的人民幣結算。繼續實施和完善海關、質檢、稅務等部門2009年出臺、實踐證明行之有效的各項便利化措施。

　　2、促進進口。降低部分能源、原材料、先進技術設備、關鍵零部件、部分生活用品的關稅。健全大宗商品進口協調機制、增加進口。完善進口貼息、進口信貸、進口便利化措施，為企業擴大進口創造更有利條件。

　　3、轉變外貿發展方式。深入實施科技興貿，以質取勝和市場多元化戰略。穩定勞動密集型産品出口，支持自主知識産權、自主品牌産品出口。繼續控制兩高産品出口，著力提升出口産品的質量、檔次、附加值和競爭力。再繼續發展和鞏固傳統比較優勢的同時，加大對營銷網絡、研發設計等支持力度，努力培育新的競爭優勢。

　　4、進一步加強海外投資工程承包與外貿的互動。加快企業走出去步伐，鼓勵各種所有制企業抓住機遇，採取多種形式到境外投資。同時，加大政府和仲介機構對企業開展對外投資、承包工程的支持力度。通過建立海外的生産基地和營銷網絡，既擴大國內的設備和産品出口，也增加國內緊缺的産品進口。

　　5、推進貿易自由化，加大貿易摩擦應對力度。在困難的時候，更要旗幟鮮明地反對貿易保護主義。繼續推動WTO多哈回合談判的同時，更有效實施中國東盟、中國智利、中國新西蘭協定，努力推動中國與海合會、澳大利亞的自貿談判，創造條件啟動中韓自貿談判。健全貿易摩擦和預警機制，適時公開發佈貿易風險提示，對貿易糾紛要做到早發現、早化解，制定差異化應對方法。從多個層面加大對外應對力度，重點做好美歐貿易摩擦應對和WTO爭端解決工作，利用世貿法律法規保護國內産業。

　　全球經濟復蘇是曲折緩慢的過程，我國外貿發展面臨不少挑戰，但是經濟發展有較好的基礎，外貿綜合競爭力仍然較強，通過完善相關政策措施，努力推動外貿發展方式的轉變和充分調動發揮企業積極性，就一定能實現今年中國外貿的穩中有進。謝謝大家！