從去年12月21日開始，河南省洛陽市伊川縣工慧幼兒園園長劉娟娟愁得寢食難安。“還有16年的協議租期沒有履行，我們幼兒園卻被要違規建房的房東強行驅逐。房東不顧幼兒的安全，在沒有取得有關部門審批的情況下，就強拆房屋和幼兒園的圍墻，大搞違規建設，嚴重影響正常教學和威脅師生安全，要把我們幼兒園強行逼走！”

    近日，記者在伊川縣實地調查了解到，該縣除了兩所公辦幼兒園接收的數百幼兒之外，其餘數千名幼兒均由十幾家民辦幼兒園接納。但是，民辦幼兒園辦學環境非常脆弱，工慧幼兒園此次的遭遇，正是一個典型範例。

租賃辦學的合法幼兒園，遭遇房東的違規建設

    1月5日下午3時許，伊川縣荊山東路中段的工慧幼兒園門口附近，幾個工人正在拆除打樁施工的基架。由於操作不慎，一名工人被一根鋼管砸中臉部，鮮血直流。

    幼兒園園長劉娟娟説：“他們在這裡施工十幾天，我天天提心吊膽。要是剛才砸的是我們幼兒園的孩子，這可咋辦啊！”

    劉娟娟告訴記者，工慧幼兒園原名工會幼兒園，是經伊川縣教育局審批的合法幼兒園，現有350名幼兒。原來幼兒園在該縣工會內辦學，後來由於工會內部搞擴建，幼兒園原股東田愛榮經介紹，于2005年與南府店村村民康全水、李建會和郭繼彬三人簽訂原泡花鹼廠西院（包括房屋）租賃協議，使用時間為2005年5月1日至2035年5月1日，每年租金16000元。

    “當時園區就是一片已經廢置五六年的工廠，滿院子都是荒草，有兩排漏水比較嚴重的大通間廠房，屋裏面是坑坑洼洼的磚鋪地。”劉娟娟説。2005年5月1日，雙方簽訂的使用協議生效後，為保證房屋的安全以及環境的舒適，幼兒園股東一次性投資20萬元進行整修，清理雜草，硬化地面，將廠房整修裝飾，隔成16個房間，又在院子的東北角新建了5間房子。

    劉娟娟説，新搬遷的幼兒園狀況剛有好轉，3位房東便要求漲房租，被拒絕後，便多次帶人對幼兒園進行測量，聲稱要收回搞房地産開發。無奈之下，雙方又在2008年8月22日簽訂了第二份協議，租賃時間為2008年5月1日至2028年5月1日，租金提高為每年25000元且每四年上漲四分之一。

    “重新簽訂協議後，他們2008年與2009年沒説什麼。但到2009年年底，我們準備上繳2010年房租的時候，房東們又要收回搞商品房開發，雖然最後他們也把租金收下，但不給開收據。擔心他們將來耍壞，我們就偷偷錄了音。2010年年底上繳2011年房租的時候也是這樣。”劉娟娟説，“2011年6月，應房東要求，幼兒園將東北部新建的5間房屋騰出來。12月20日晚上6點多，房東帶人開著挖掘機把東北角的5間房子給拆了，並把園區的輸水管弄壞了。”

    令劉娟娟沒有想到的是，房東第二天清晨帶人清理完拆除現場，又開始新一輪的施工。“他們當時支起了6台高約6米的樁基架打樁，另外，挖掘機和推土機也開進來進行作業，日夜不停。巨大的噪音嚴重干擾了幼兒園的教學秩序，更可怕的是，由於施工現場是進出幼兒園的必經之地，雖然我們多次協調請求，房東還是在孩子們上下學期間不停工。”劉娟娟説，“看著兩歲半到6歲的孩子穿過沒有任何防護設備的施工場地，實在令人揪心。”

    為保障孩子的安全，幼兒園嚴格要求家長必須前來接送孩子們上下學。另外，幼兒園的老師在上下學期間，就守在過道兩側，直到每個孩子安全通過。在其他時間，老師也嚴加看護，防止孩子進入施工現場。

    “我們的忍氣吞聲反倒讓房東們變本加厲，去年12月31日上午，房東送來一紙通知，強令我們在2012年1月15日之前搬走，否則一切後果自負。且不説還有16年的協議時間還未履行，我們房租已經交到了2013年5月1日，孩子們的這一學年也沒有結束。我們去溝通，他們就説沒有商量的餘地，根本不認協議。”劉娟娟説，“為強逼幼兒園撤出，12月31日下午，房東直接帶人強行拆除了幼兒園院墻，並用兩米多高的土堆封住了幼兒園大門。當時很多接孩子的家長憤怒地質問我，這樣的環境別説安心上學，就連人身安全都受到嚴重威脅。”

    “看著大門口的土堆，強行拆墻的挖掘機，我難受得直掉眼淚。而據我們了解，房東的建設行為，根本沒有得到有關部門的審批，屬於違規建設。”劉娟娟説。

有關部門叫停違規建設，但恢復原貌未被執行

    1月6日上午，記者致電房東康全水。康全水錶示，原泡花鹼廠的土地及房屋是他與李建會、郭繼彬三人共同從南府店村村委承包的，承租日期和租金不方便透露，“當時主要是可憐幼兒園的田愛榮家境貧困，才將原泡花鹼廠西院租給工會幼兒園。”

    康全水錶示，目前他們正在這裡建設的是一個五六層高的浴池，或者是學校等服務性設施，但不是外面所傳言的商品房。當被問及所建設項目有無規劃建設手續、施工隊有無資質以及施工現場為何沒有安裝任何防護措施時，康全水稱近期沒去過施工現場，對此一無所知。對於記者提出的其他問題，康全水以身體不適為由挂斷了電話。

    1月6日上午，伊川縣規劃局監察大隊一位姓牛的負責人接受記者採訪時表示，該工程尚未拿到規劃許可證，屬於私人違規亂建項目。該局于1月1日晚得知情況後，就派出工作人員進行現場蹲守。該局目前已下達停工通知書，要求康全水等人在1月7日前將工地恢復原貌，另外還將對其下發處罰通知書。

    1月6日下午，伊川縣主管城建的副縣長王瑞鵬接受記者採訪時表示，他在1月1日得知此事後，便立即要求該縣城關鎮、規劃局相關領導儘快採取有效措施制止康全水等人的違法亂建活動，保障工慧幼兒園在校幼兒及老師的人身安全。“1月5日上午，得知康全水等人的違法亂建項目依然頂風作案後，我要求工作人員儘快將施工現場的樁基架、挖掘機、推土機等機械撤出，另外對監管不力的城建、規劃等部門工作人員，進行問責處理。”

    王瑞鵬強調，已要求規劃、城建部門回填施工現場殘留的樁洞，並恢復原貌。同時，在施工現場拉上圍欄和防護網，並要求幼兒園老師保證園內兒童安全出入。

    然而，記者在1月7日上午發現，施工人員並沒有對25個樁坑進行實質的回填，而是在坑上面先蓋了一層木板，然後再在上面覆蓋一層土。

    “這樣的回填只是有害無益，原來大家還會防範，但現在不知情的幼兒和老師一旦踩上去之後陷下去，只會更加可怕。”劉娟娟憤怒地説。

教育局有關人士：民辦幼兒園辦學環境脆弱

    “目前民辦幼兒園承接了我們縣絕大多數適齡幼兒的教育任務，但卻面臨著一系列影響生存發展的困難。”劉娟娟説，公辦幼兒園享有著財政撥款及諸多優惠條件，而民辦幼兒園則是自籌資金，自己運營管理，甚至自生自滅。“政府從來沒給我們撥過錢，我們也基本沒享受過什麼優惠政策。單就校園校舍來説，公辦幼兒園的校園校舍完全由政府部門埋單，而我們十幾所民辦幼兒園由於資金等壓力，僅有3所幼兒園擁有自己的校園校舍，其他均是租賃辦學。而租賃辦學，最害怕的就是房東不守信用。”

    1月6日上午，伊川縣教育局一位不願透露姓名的負責人在接受記者採訪時表示，該局在2011年12月28日得知了康全水等房東強逼工慧幼兒園搬遷一事。“當時康全水等人多次前來我局，通過威逼利誘的方式與工作人員溝通，不僅希望我局工作人員能督促工慧幼兒園提升租金，另外，還想讓我們出具工慧幼兒園違規辦學的證明。”

    該名負責人稱，工慧幼兒園是該局審批的正規民辦幼兒園，工作人員當時就予以回絕。“2012年年初，縣教育局領導發現施工嚴重威脅孩子們的人身安全，就與規劃局、城關鎮溝通，希望他們儘快調解此事。”

    該名負責人表示，雖然目前施工已被叫停，沒傷著孩子已是萬幸，但一名工人已經受傷。“另外工地殘留的25個樁洞簡直就是不定時炸彈，萬一孩子掉下去，救都沒法救。”

    “此事折射出民辦幼兒教育的脆弱性。”伊川縣教育系統一位不願透露姓名的負責人表示，由於民辦教育是一項投資大且收益慢的産業，但近年來土地的大規模升值讓部分房東為追逐利益，不惜違反合同而強逼幼兒園園主提高租金，甚至逼走幼兒園來搞房地産開發。而以上行為如果不能得到有效和妥善的解決，不僅會對幼兒正常教育和安全造成嚴重影響，而且將嚴重打擊民辦教育工作者的積極性。

    截至到今天發稿時，記者了解到，幼兒園門前的樁坑依然沒有被按要求進行回填。