北京大興黑幼兒園成調控難題 關停後孩子陪父母打工

大興區立垡村一家被取締的幼兒園。記者楊天嘯攝

　　大興區425火災發生後，該區近300家黑幼兒園被取締。據了解，受進城務工人員青睞的黑幼兒園，成了大興區人口調控的一大難題，他們是服務於外來人口的外來人口，他們被稱為“次生經濟圈”。

　　大火過後

　　300家黑幼兒園關停

　　昨天是六一兒童節。大興區某村內一家黑幼兒園裏，教室空曠，桌椅蒙塵。園長夏莉説，這一切始於425大火，火災後不久，全區所有黑幼兒園都接到了取締通知。

　　夏莉説，所謂黑幼兒園，就是沒有營業執照和衛生許可證的幼兒園，園裏絕大部分幼兒都是外來務工者子女。黑園比公辦園收費便宜，接送時間自由，受到外來務工者青睞。

　　隨著大興區外來人口增加，黑幼兒園迅速增多。大興區相關部門提供的數據顯示，區內有大大小小的黑幼兒園近300家。

　　被責令停園後，孩子們陸續離園。夏莉説，孩子們的去向有四種：少數回老家跟親屬生活；父母帶孩子一起回老家，這種情況更少；父母一方辭工在家看孩子；更多的孩子則跟爸爸、媽媽進入工廠、工地或坐上了長途貨車的副駕駛。

　　現實困境

　　次生經濟圈調控難

　　家長明知道是黑幼兒園，卻仍和幼兒園站在同一陣營，因為他們“沒有別的辦法”。

　　火災後，外來務工者孫榮看到了大興區的一封公開信，信上要求家長不要把孩子送到沒有資質的幼兒園。“問題是，附近的公辦園優先招本地孩子，正規的私立幼兒園上不起。”孫榮説，她覺得黑幼兒園還“説得過去”，就放棄了去公立園的想法。

　　“我們早就申請了辦證，但民辦幼兒園還沒有放開，按現在的標準，這種小規模幼兒園不可能達到辦證要求。”夏莉説，“我們願意整改，但現在政府要直接取締。”村裏已通過房東找到她，要她趕緊搬離，不然就停水停電。

　　記者從鎮教委下發的檢查通知書上看到，這家幼兒園70%的項目能達標。夏莉説，此前鎮教委是認可他們的，説他們為解決外來務工人員子女入托做出了貢獻，鼓勵他們好好幹。但大火之後，教委的態度全變了。

　　大興區除去企業用工的流動人口外，還有一個服務於流動人口的巨大流動人口群體，即所謂的“次生經濟圈”，這也成為相關部門人口調控的關鍵點。

　　專家

　　孩子不該承擔歷史欠賬

　　城市發展研究專家袁崇法表示，在衡量一項政策時，應該考慮兩個標準：是不是從人的角度出發去制定、實施的；是不是符合市場經濟發展規律的。如果答案是否定的，當局者需要反思。

　　袁崇法説，針對大興區這些黑幼兒園，治理違法經營是必要的，但當地政府應該看到這背後是無辜的孩子在承擔著有關部門朝令夕改的歷史欠賬。

　　《北京市學前教育三年行動規劃(2011-2013年)》指出，針對目前存在的無證幼兒園，將出臺管理辦法，並要求各區縣對這些無證幼兒園進行全面排查。經整改達標的，頒發辦園許可證，整改後仍未達到保障幼兒安全、健康等基本標準的，將依法取締。

　　市人大教科文衛委員會提出，整改期間，要保證幼兒正常接受學前教育。在依法取締每一所無證園前，都應制定詳細的工作方案，明確幼兒安置方法。

　　特寫

　　離開幼兒園後孩子陪父母打工

　　小冰的父母在北京都沒有正式工作，常在工地上做小工，工資不穩定。儘管公辦園收費只比黑幼兒園貴幾十元，但外地務工子女入園時要交一筆贊助費，他們不願意交這筆錢，就給小冰選擇了一家條件相對較好的黑幼兒園。幼兒園被關停後，小冰的父母只得帶著孩子一起打工。

　　在夏莉的幼兒園，孫榮帶女兒來辦退園手續，小姑娘頭上有一塊明顯的傷痕。孫榮説，因為沒人帶孩子，她只好辭工回家，邊看孩子邊在家裏做一些首飾加工活，但一不留神孩子磕在傢具上，她心疼孩子，就把手工活也辭了。他們夫妻倆收入都不高，現在一家人的生活更加艱難。

　　孫榮説，因為幼兒園沒有復課跡象，她來結算托費。連續給家長退款，夏莉有些承受不住，便拎出一桶沒開封的食用油給孫榮，作為托費補償。(記者張然)