陸昊強調：以紀念建團90週年為契機，系統總結和梳理共青團事業發展的經驗和規律，認真思考和把握新時期共青團建設和工作的前進方向，堅定信心，保持清醒，加倍努力，以優良的工作業績迎接黨的十八大召開

　　本報北京1月11日電（記者李立紅）共青團十六屆五中全會1月9日至11日在北京召開。全會認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神和中央經濟工作會議精神，學習貫徹黨中央書記處在專題聽取共青團工作彙報時的重要指示和王兆國同志的重要講話精神，總結了2011年全團重點工作推進情況，對2012年的工作進行了研究部署。

　　會議指出，2012年全團工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨中央書記處的重要指示精神，堅持用社會主義核心價值體系引導廣大青少年，繼續狠抓團的基層組織建設和基層工作，積極參與社會管理和創新，不斷提高做好新形勢下黨的青年群眾工作的能力和水平，以優異成績迎接黨的十八大召開。

　　會議強調，今年全團要重點抓好五個方面的工作：

　　在組織青年方面，堅持狠抓基層不動搖，進一步擴大基層團組織對青年的有效覆蓋、提升基層工作活力。一是加強層級化組織載體建設，在鞏固縣級團組織的同時著力推進鄉鎮街道一級團組織建設。努力為各鄉鎮、街道團組織提供每年兩萬元的資金支持；對鄉鎮、街道團的工作內容梳理形成工作菜單供基層選擇和推廣；加強鄉鎮、街道各類兼職團幹部隊伍建設。二是積極推進非層級化組織載體建設，進一步減少團建空白點。繼續鞏固流動青年駐外團組織建設；推進非公企業團建，增強非公企業團組織的活力；大力加強青年自組織、青年興趣組織、農村青年專業合作組織等新興領域團建工作，充分運用新媒體開展工作。三是繼續大力支持基層。團中央繼續以每個縣不低於3萬元的標準支持中西部地區縣級團委。選派第二批2000多名高校團幹部到縣級團委挂職工作。再用兩年時間開展第二輪選派地市級以上團的領導幹部到縣級團委駐點工作，今年派出700人。繼續安排青年志願者到中西部地區縣級團委工作。組織高校專業資源特別是涉農科技資源，支持鄉鎮一級團組織開展工作。四是繼續加強中學共青團、少先隊的工作和建設。推動《關於加強中學共青團工作的意見》的貫徹落實；定期培訓中學團幹部；將各地“點”上經驗向“面”上推廣。深化“紅領巾心向黨”主題教育活動，加強少先隊學科建設，推進輔導員隊伍專業化、職業化進程。

　　在引導青年方面，以迎接黨的十八大為契機，堅持用社會主義核心價值體系引導青少年，努力實現內容和形式的有機統一。一是在廣大青少年中深入開展理想信念教育。深入推進“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育活動，堅定廣大青少年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。深化青年馬克思主義者培養工程；配合有關部門積極做好高校青年教師工作；建好用好全國青少年井岡山革命傳統教育基地。深入推進分類引導青年工作在基層不斷深化。二是幫助青少年形成積極健康向上的生活態度和奮鬥精神。廣泛開展“我與祖國共奮進”主題教育活動，深化形勢政策教育；進一步加強民族團結教育，深化“民族團結代代傳”活動。重點開展“勞動創造奮鬥”青少年勵志教育活動，激勵引導廣大青少年正確進行職業生涯設計，立足本職，積極進取。三是培養青少年良好的思想道德品質。深入開展青少年群眾性精神文明創建活動。積極宣傳各類特別是青少年身邊的先進典型。積極探索引導青少年愛人民、愛中華民族、形成基本道德品格、增強法制意識的有效路徑和載體。四是積極運用新媒體和文化藝術載體開展引導工作。辦好中國未成年人專屬網站“未來網”、中國青年網，運用微博、聯合青少年大量聚集的社會網站開展引導和服務青少年的工作。推動基層團組織運用新媒體手段，廣泛建設直接面向本地、本單位青年的小型化、分散化、社區化新媒體工作平臺。深入總結推廣全團運用新媒體、文化産品創新引導工作的成果和做法經驗。

　　在服務青年方面，繼續大力推動促進青年就業創業和服務農民工及其子女工作。一是繼續推動促進青年就業創業各項工作。紮實推進青年就業創業見習基地建設，進一步完善動態管理和激勵約束機制。深入推進城鄉青年創業小額貸款工作，進一步擴大工作的覆蓋面。深化農村青年就業創業培訓，做好農村青年致富&&人培養工作。二是深化共青團關愛農民工子女志願服務行動。推動更多的青年志願者和青年社會組織參與，努力實現對農民工子女較集中學校的全覆蓋。三是在大力推進非公企業團建和流動青年駐外團組織建設的基礎上，進一步探索做好服務青年農民工工作。積極為新生代農民工在學習成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的需要，提供更多幫助。各級城市共青團組織要定期開放團的陣地和場所，團中央機關&&每週開放“共青團週末劇場”，支持駐外團工委在外出務工青年中開展相關服務活動。

　　在維護青少年合法權益方面，積極參與加強和創新社會管理的有關工作，進一步健全反映和維護青少年普遍性利益訴求的制度性安排。一是切實履行預防青少年違法犯罪專項組組長單位職責，加強重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作。繼續深化重點青少年群體服務管理和預防犯罪全國性試點工作，在對23個試點城市工作情況中期評估的基礎上，系統梳理並探索解決重點難點問題，提出有關工作建議，落實中央社會管理綜合治理委員會的有關工作部署。二是深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動。圍繞“豐富新生代農民工精神文化生活”的主題，在各級“兩會”前集中開展面對面活動，通過多種方式向各級人大代表、政協委員反映青少年的普遍性利益訴求，引導青年進行有序政治參與。三是繼續做好維護青少年合法權益的各項經常性工作。深入開展法制宣傳教育。穩步推進12355青少年服務台建設。深入開展青少年安全自護教育。

　　在團幹部隊伍建設方面，各級團組織要對團幹部加強黨性鍛鍊，錘煉幹部作風，進一步嚴格管理，加強學習培訓。各級團幹部要落實黨對青年幹部成長的重要要求，強化胡錦濤總書記提出的“四大考驗”和“四種危險”意識，自覺加強學習，對黨忠誠老實，嚴格執行廉潔自律各項規定，不斷加強黨性修養和黨性鍛鍊。要銳意進取、敢碰難題，對工作既要有激情，也要有韌勁。

　　此外，全團要按照中央關於深入開展創先爭優活動的總體要求，落實好中央創先爭優活動領導小組關於領導機關幹部下基層和“基層組織建設年”的各項部署。要認真落實中央書記處關於做好換屆期間有關工作的指示要求，引導團幹部講政治、顧大局、守紀律，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷。要進一步深化與港澳臺青少年交流和青年對外交流工作。

　　會上，團中央書記處第一書記陸昊報告了團十六屆四中全會以來的主要工作情況，要求各級團組織和廣大團幹部要堅定信心，保持清醒，加倍努力，珍惜在團的崗位上為黨做好青年群眾工作的寶貴機會，不動搖、不懈怠、不分心、有韌勁地繼續推進全團各項重點工作。

　　陸昊強調，今年是建團90週年，共青團在這樣一個重要歷史節點，既要系統總結和梳理共青團90年來帶領青年跟著黨奮鬥的光榮歷程和經驗規律，又要認真面對新形勢下共青團面臨的挑戰，十分清醒地查找組織自身存在的各種問題，深入思考如何推進共青團建設和工作，從根本上煥發組織應有活力的一些重要問題，把握新時期共青團建設和工作的前進方向，努力提高團的建設科學化水平。

　　一是要深入思考如何正確把握團的重要屬性。共青團作為黨的助手和後備軍，與黨有著重要的政治關係；黨要求共青團要把引導廣大青少年堅定跟黨走中國特色社會主義道路作為根本性、戰略性任務，充分體現出共青團組織具有鮮明的政治性、思想性。共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，廣大青年是生活在特定的社會環境之中的，共青團組織要融入廣大青年，也要融入社會，這就使共青團組織也有群眾性和社會性的一面。共青團的思想性、政治性與群眾性、社會性是內在統一的，這就要求在工作中既要不折不扣地貫徹落實黨的要求，又要敏銳把握和充分體現青年的特點，努力融在廣大青年之中。

　　二是要深入思考如何實現團的基層組織網絡覆蓋全體青年。要從實現胡錦濤總書記對共青團提出的“兩個全體青年”的目標要求出發，充分認識到共青團生命力的根本標誌在於與廣大普通青年的聯絡，團的基層組織處在共青團與青年的邊界上，如果沒有覆蓋廣泛的基層團組織，共青團就不可能與青年保持合理、適度、普遍的聯絡。當前，要突出抓住“兩條主線”和“三個關鍵”。第一條主線是繼續強化層級化的組織載體，在守住縣級團組織目前作為面向基層的“橋頭堡”的基礎上，爭取再用兩年時間把共青團組織和工作面向基層的“橋頭堡”推向鄉鎮街道一級，進而帶動村、社區團的工作。第二條主線是大力推進非層級化的組織載體。運用市場邏輯、情感邏輯和興趣愛好等因素，運用青年喜歡的溝通、交流、聚集和聯絡方式作為組織建設的載體，大力推進流動青年駐外團組織建設、非公有制企業團建、青年自組織團建、網絡團建、青年興趣組織團建等工作，以各種非層級化的組織形式實現對廣大普通青年的多領域、多渠道覆蓋。同時，要在制度條件、工作內容設計、幹部隊伍這“三個關鍵”上下功夫。

　　三是要深入思考如何實現團的各項工作和活動影響全體青年。實現胡錦濤總書記提出的“第二個全體青年”的目標，一方面取決於共青團工作內容本身的正確性和吸引力，另一方面要在組織與青年融合的基礎上，努力在思想、情感、興趣、利益關注點等方面與廣大普通青年實現融合。這就要求全團既要看到真理本身的魅力，突出社會主義核心價值體系的內容，又要注重探索面向青年傳播真理的有效載體和路徑，看到感情、藝術、時尚元素在真理傳播過程中不可替代的作用，合理、適度地把團的組織存在融入文化和藝術載體之中，努力把社會主義核心價值體系的內容融入引導青少年的各項活動與工作之中。特別要善於運用新媒體手段，增強共青團工作的思想性、時尚性、互動性，努力通過網絡實現團與青年的融合，擴大團的工作的影響力。

　　四是要深入思考如何使共青團重點工作形成有效的社會功能。任何一項工作，只有把握社會的內在需要，才能形成社會功能；只有形成社會功能，才能具有真正的社會影響力。多年來，共青團開展的許多工作，之所以成為品牌、並得到社會認可，歸根結底在於把握了社會的內在需要。同時也要看到，一些團的工作和活動沒有形成積極的社會影響，很大程度上是因為這些工作和活動沒有體現社會的內在需要、沒有形成有效的社會功能。設計和推進工作和活動，必須找準社會需要、青年喜歡、團組織力所能及的結合點，讓更多團的工作和活動産生社會功能。

　　五是要深入思考如何做好新形勢下黨的青年群眾工作。做好新形勢下黨的青年群眾工作，要注意把握好五個方面的重要原則：首先，心裏一定要真正有群眾；第二，要用各種辦法聯絡群眾，努力融在青年之中；第三，要能夠觀察、了解普通青年的困難和困惑；第四，要力所能及、盡力而為地幫青年做事，不怕事情小，關鍵做得實；第五，要根據中央精神、自己平時的積累、思想水準和對社會的觀察理解，對群眾中的困惑給予必要的、真誠的、實事求是的引導。同時，各級團組織要突出做好抓基層、建組織、用好新媒體三項工作，努力實現聯絡人、碰思想、養成好作風三個目標。

　　陸昊強調，各級團組織要認真學習貫徹中央對共青團工作的重要指示要求，在現有工作基礎上繼續著力支持基層，不斷推動流動青年駐外團組織、非公企業、青年自組織、青年興趣組織和網絡團建，大力推進運用新媒體和文化載體開展引導工作，推進促進青年就業創業的重點項目，積極探索在維護青少年合法權益方面取得新進展，在深入基層、深入青年，鍛鍊養成好作風方面取得新突破。要清醒認識工作中存在的差距和問題，敢於碰難題、敢於克服困難。廣大團幹部一定不能放鬆學習，關鍵要結合工作加強學習、研究和思考，真正學習領會和貫徹中央要求。要堅持既定工作方向和工作載體不動搖，以紮實的努力、好的作風和優良的工作業績紀念建團90週年，迎接黨的十八大勝利召開。

　　全會審議通過了《關於撤銷張開軍團十六屆中央委員會委員職務的決定》。全會根據團章的規定，確認徐斌等同志遞補為團中央委員。

　　團中央書記處常務書記王曉，書記處書記賀軍科、盧雍政、羅梅、汪鴻雁、周長奎出席會議。