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    中國網絡電視臺（焦點訪談）：百年大計，質量第一，尤其是一些重大工程的質量關乎國計民生，所以國家規定國企投資建設的工程項目必須進行招投標，優勝劣汰，保障工程質量。但是一些地方在招投標的實施過程中，違法違規的現象時有發生。前不久，焦點訪談欄目接到舉報，反映福建石獅鴻山熱電廠在建設招標過程中，存在內定專家、操縱投標結果的問題，焦點訪談記者隨即趕往當地進行調查。

    鴻山熱電廠位於福建省石獅市，從2008年開始籌建，到現在為止，一期工程已經竣工投産，二期工程正在建設當中。為了避免工程質量隱患以及經濟犯罪等問題，國家規定建設方也就是業主不能暗箱操縱自行指定中標企業，那麼在鴻山熱電廠招標過程中是怎樣操作的呢？

    按規定，在招標的過程中業主不能決定由哪家企業中標，而要通過評標委員會評審。業主在專家評委當中只能佔1/3的份額，其他專家都要從招標代理機構的專家庫中隨機抽取，只有這樣做才能保證公平、公正。而來自舉報人的質疑，也恰恰是在這個環節。那麼，鴻山熱電廠建設招標過程中的專家評委究竟是怎樣産生的呢？記者找到了此次招標的代理機構：福建省機電設備招標公司。

    專家評委的産生真的是隨機抽取的嗎？為了印證機電設備招標公司的説法，記者提出查詢專家庫的要求，希望核對參與過鴻山熱電廠一、二期項目的專家評委。

    電腦上有兩個專家庫，一個是正在使用的專家庫，另一個是因為年齡、聯絡方式變更等原因暫停使用的專家庫。鴻山熱電廠招標項目根據專業不同，涉及到的專家有幾十位之多，可是記者隨機對20多位專家進行了查詢，大多數專家在兩個專家庫裏面都查詢不到。

    既然是從專家庫當中隨機抽取産生的專家，又為什麼在兩個專家庫中都查詢不到呢？這些專家當時是怎樣從招標公司的專家庫裏抽取出來的？鴻山熱電廠招標，是否真的存在暗箱操作、內定專家、左右評標結果的事實呢？記者開始電話聯絡這些沒有查詢到的專家。

    幾位參與過鴻山熱電廠招標項目的專家都表示沒有填報過相關材料，也沒有檔案留底。
 
一個專家要被選入專家庫，只有經過填表申報程序才可能經過審核，最終成為專家庫的成員。而記者電話採訪到的專家明明沒有經過申報審核，他們怎麼會進入專家庫呢？讓人沒想到的是，當記者準備離開的時候，突然被告知他們又找到了一個新的專家庫，裏面有先前沒有查到的所有專家的名字。

    業主不能指定評標委員會的專家，否則就會有暗箱操作、左右評標結果的嫌疑。那麼，這個新提供的專家庫裏的成員，是否是鴻山熱電廠指定的？為什麼在招標公司常用專家庫裏查詢不到呢？這樣做，是否是把那些沒有填報過表格、未經審查的專家放到了這裡，以備監察部門的審查呢？

    很多專家都證實，自己首先是受到了鴻山熱電廠的邀請，可是負責招標管理的鴻山熱電廠計劃經營部部長姚獻華卻否認之前接觸過這些專家，他為什麼要隱瞞這個事實？這些被業主找來的專家在評標過程中，能否做到客觀公正，是否會受到業主的左右、從而暗箱操作呢？

    專家打分主要包括報價和技術質量兩部分。按照規定，投標企業的報價一經提交，是不能改變的，報價越高，得分就越低，所以，如果業主希望報價高的投標企業中標，專家就會在技術質量分上面按照業主意願做出改動，以滿足業主的要求。

    業主提前考察了投標企業，再在招標評審過程中主導專家意見，這事實上就變成了暗箱操作。

    評標委員會的專家要隨機抽取、評標過程要公平、公正，這樣做，才能真正體現《招標法》公開、公平、公正、誠實信用的原則，而業主如果自主選擇專家，招標過程也就會形同於走過場，也會留下經濟犯罪、工程質量隱患等等方面的漏洞。

    節目中一位評標專家説：“哪個電廠的招投標都是這樣。”這提醒我們，類似的現象並非個例。而走過場式的監管顯然難以遏制這種現象。2012年2月1號起，招標投標法實施條例將實施。使招投標各個環節的實施更嚴格更明確。條例中對監管者的職責也作出了明確規定，監管失職的將受到嚴肅查處，涉及犯罪的將追究法律責任。