人民網上海1月10日電（記者 王有佳）根據中國公民科學素質基準制定與試測課題組的最新調查，2011年上海公民具備基本科學素質的平均比例為17.3%；其中，男性比女性低0.1個百分點；從年齡上看，總體上呈現出達標率隨年齡增長逐漸下降的趨勢，18-29歲公民達標率最高，為25.9%；受教育年限與達標率呈正相關關係，研究生及其以上文化水平的公民的達標率最高為43.2%；非農業人口為18.6%，高出農業人口6個百分點；領導幹部和公務員群體的科學素質的達標率為29.0%，比學生群體、城鎮勞動者群體和農業人口群體都高。

　　此次上海地區的試測從2011年3月份正式開始，歷時5個月完成，回收有效問卷1800份。調查採用等距隨機抽樣的方法，調查對象為本市16歲以上的公眾，調查樣本分佈于全市9個區（縣）18個街道180個居（村）委會；調查方式採用入戶面訪的形式，被測試對象要求具有上海市戶籍或者具有上海市長期居住證。

　　公眾的科學素質水平，通常是反映科普工作成效的一個重要方面。近年來，我國採用美國教授米勒（J.Miller）在1990年代初期提出的指標體系進行公眾科學素質測試。2006年，我國《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》（國發[2006]7號）正式開始實行，對公民科學素質有了明確的界定：公民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，並具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。概其精要，就是在“四科”基礎上具備“兩能力”。並且要求，儘早建立公民科學素質狀況的監測指標體系，並納入國家社會發展指標體系。因此，制定出一套體現時代特點、適合中國國情並具有一定國際可比較性的、體現能力為導向的公民科學素質基準，是建立監測指標體系的基礎，也是貫徹落實綱要的重要環節。

　　課題組從2007年開始，受國家科技部委託，著手聯合有關專家開展“中國公民科學素質基準”的研究制定與試測。課題組認為，創新型國家建設、未來社會科技經濟發展、以及人的自身全面發展對公民的科學素質提出了新的要求，從現在起至2020年，中國公民至少應該具備四個方面的能力：科學生活能力、科學勞動能力、參與公共事務能力、終身學習和自我發展能力；能力在個體的知識結構、價值取向、外在行為中得到體現。

　　此次，上海地區率先在全國開展以能力為導向的公民科學素質測試，一方面，可以更加全面地掌握上海市公眾科學素質狀況，為落實上海市科普事業“十二五”規劃奠定基礎；另一方面，作為先行者，上海也為全國正式開展以能力為導向的公民科學素質調查積累了實踐經驗。