農業現代化是我國現代化的重要內容，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。只有加快推進農業現代化，促進三次産業協調發展，改善農村生産生活條件，不斷縮小工農、城鄉、區域發展差距，才能為經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。去年全國人代會期間，胡錦濤同志期望江蘇省充分發揮自身優勢，按照走中國特色農業現代化道路的要求，加快轉變農業發展方式，力爭在全國率先實現農業現代化。“十二五”規劃綱要提出，堅持走中國特色農業現代化道路。江蘇省委、省政府認真貫徹落實胡錦濤同志重要指示精神和中央決策部署，對如何走好中國特色農業現代化道路進行積極探索，提出並實施農業現代化工程，力爭到2015年蘇南等有條件地區率先基本實現農業現代化，到2020年全省基本實現農業現代化。

　　農業是安天下、穩民心的戰略産業。不失時機地推進農業現代化，直接關係人民溫飽和務農勞動力增收，直接關係環境保護和生態建設，直接關係城鄉區域協調發展。江蘇省是工業大省，也是農業大省，糧食産量居全國第四位，農業增加值居全國第三位。目前江蘇省正處於工業化中後期和城鎮化加速推進期，農業佔地區生産總值的比重雖然不到7%，但農業的基礎地位不僅不會改變，而且會更加突出。只有解決好“三農”問題，加快農業現代化步伐，才能又好又快推進“兩個率先”——率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化。當前江蘇農業發展正在發生重大而深刻的變化，一方面，城鄉居民對農産品數量、質量、安全性和多樣化的需求不斷提高；另一方面，耕地、水資源、生態環境約束日趨明顯，勞動力成本和原材料價格持續上升。滿足這些需要，應對這些挑戰，根本出路在於加快轉變農業發展方式，積極推進農業現代化建設，提高農業發展的質量、效益和市場競爭力。今後一個時期，總的發展思路是堅持統籌城鄉發展，堅持新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三化同步”，以發展農村經濟和增加農民收入為核心任務，以保障農産品有效供給、提高農民生活水平、促進農業可持續發展為主要目標，著力提升現代農業規模化、産業化、標準化、集約化、信息化“五化”水平，積極構建現代農業産業體系、科技創新體系、基礎設施體系、社會化服務體系、支持保護體系“五個體系”，努力開創農業現代化建設新局面。

　　加大以工促農、以城帶鄉力度，推動“三化”同步發展

　　在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是遵循現代化建設規律的客觀要求。近年來，江蘇省按照“以産業化提升農業、以工業化致富農民、以城鎮化帶動農村”的思路，促進“三農”發展，取得了明顯成效，積累了一定經驗。今後將進一步健全以工促農、以城帶鄉的長效機制，有效破除城鄉二元結構，加快構建新型工農和城鄉關係。一方面，強化工業支持農業。注重以工業化理念引領農業、工業化裝備武裝農業、工業化成果反哺農業，促進農業産業鏈向前向後延伸，加快發展精深加工業和現代流通業，提升農業規模化、産業化、合作化經營水平，實現一、二、三産業融合發展，加快形成現代農業産業體系。另一方面，強化城鄉互動發展。深入實施城鄉發展一體化戰略，將基礎設施和社會事業發展重點轉向農業農村，推動城鄉基礎設施共建共享、社會保障逐步銜接、基本公共服務均等化，促進城鄉資源均衡配置、生産要素自由流動，為推進農業現代化提供良好環境和條件。全面實施“村莊環境整治行動計劃”，爭取用3至5年實現全省村莊面貌根本性改觀。

　　加大農業科技創新力度，提高科技進步對農業增長的貢獻率

　　堅持創新驅動是江蘇省經濟社會發展的核心戰略，也是推進農業現代化的根本動力。為此，應把發揮科教資源優勢與加強農業科技創新結合起來，促進農業增長向主要依靠科技進步、勞動力素質提高和管理創新轉變。一是著力突破一批關鍵技術。重點在種源農業、生物農業、生態農業、設施農業、農産品精深加工等重點領域和關鍵環節加強自主創新和集成創新，向産業鏈高端攀升，向農業前沿進軍，增強農業核心競爭力。二是著力推進農科教、産學研緊密結合。有效整合涉農高校、農業科研院所等科教資源，創新體制機制，推動資源共享，注重發揮農業龍頭企業和各種新型服務組織的作用，實施農業重大技術推廣計劃，擴大新技術、新品種覆蓋面，提高農業科技成果轉化應用率。三是著力提高農業裝備水平。加快農機工業發展，改善農機裝備結構，大力推進農業機械化。加快農業信息基礎設施建設和服務平臺建設，推進信息技術與農業技術相融合，完善信息化服務體系，提高農業智慧化和科學管理水平，以信息化支撐農業現代化。四是著力加強農村人力資源開發。組織實施現代農業人才工程，採取培養和引進相結合的辦法，建設一支引領江蘇農業現代化的創新創業人才隊伍。加強農業職業教育和農民培訓，培養和造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，為農業現代化提供智力支持和人才保障。

　　加大農業綜合開發力度，提高農業生産能力和競爭能力

　　農業綜合開發是提高農業生産力、促進農業現代化的一條重要途徑。人多地少的基本省情決定了江蘇省必須大幅提升農業綜合開發水平，不斷提高勞均、畝均産出和經濟效益。一應把農田水利建設作為農村基礎設施建設的優先領域、重點任務。抓好水利這個農業發展的命脈，大興農田水利建設，加快建立功能齊全、長效管護的農田水利工程體系。推廣應用節水灌溉技術，強化灌區用水管理，提高農業用水效率。二應把高標準農田建設作為農業綜合開發的重要保障。積極整合各方資源，推進土地整治、中低産田改造，每年建設150萬畝高標準農田，不斷提高耕地質量和土地産出能力。加強農業自然災害和重大動植物疫病預警應急體系建設，提高氣象基礎設施建設水平，增強農業防災減災能力。三應把提高社會化服務水平作為農業現代化建設的重要支撐。圍繞推進農業生産專業化、商品化和社會化，著力建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系。加強農産品市場體系建設，大力發展連鎖超市、農超對接、專賣直銷等現代營銷模式，積極發展農産品網上交易，促進農産品流通銷售。健全基層農技農經服務體系，加強農業技術推廣、動植物疫病防控和農産品質量監管。創新農業社會化服務方式，引導支持各類服務組織提供綜合性服務，積極發展一條龍全程服務，推動農業規模化生産、集約化經營、市場化營銷。

　　加大轉變農業發展方式力度，著力構建現代農業産業體系

　　按照佈局合理、結構優化、質量安全、生態良好、效益較高的要求，大力推進農業結構戰略性調整，加快構建現代農業産業體系。應進一步優化産業結構，繼續穩定糧食生産，統籌推進各業發展。橫向調整農業産業結構，大力發展優質糧油、設施園藝、規模畜牧、特色水産、休閒觀光農業；縱向延伸農業産業鏈，推動産前、産中、産後有機銜接，培育壯大優勢特色産業，促進農業産業結構轉型升級。進一步優化區域佈局，根據市場導向和比較優勢原則，科學規劃區域農業發展重點，加快培育一批有競爭力、有影響力的龍頭企業，形成一批規模大、優勢強的農業産業帶，壯大一批科技含量高、綜合效益好的現代農業産業園區。進一步優化生産方式，加快發展設施農業，大力發展工廠化種苗産業，推廣高效安全栽培模式，積極發展土地集中型、專業合作型、統一服務型等多種類型的適度規模經營，促進農業高産高效和可持續發展。

　　加大改革創新力度，增強農業現代化建設的動力和活力

　　農業是基礎産業、弱質産業，既需要加強扶持，也需要創新體制機制，充分激發內在發展活力。應深入推進農村土地、金融等各項改革。全面推行土地確權登記頒證，嚴格徵地程序，動態調整補償標準，規範有序推進農村土地整治，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，提高土地資源管理利用水平，確保土地增值收益主要用於農業農村。改善農村金融服務，擴大服務範圍，創新服務産品，支持農村信用社、村鎮銀行、農村小額貸款公司健康發展，鼓勵各類金融機構增加對“三農”的信貸投放，擴大農業政策性保險。創新農業經營機制，大力發展農民專業合作、土地股份合作、社區股份合作等新型農業合作組織，積極發展多種形式的村級集體經濟。持續加大對“三農”的投入力度。積極調整國民收入分配格局和財政支出結構，健全財政支農投入穩定增長機制，大幅度增加對農業基礎設施、農業科技創新推廣、農業社會化服務體系、農民教育培訓的投入，完善農業補貼和農産品價格保護制度，進一步健全強農惠農政策體系。引導各地立足實際大膽探索。蘇南、蘇中、蘇北農業條件不盡相同，經濟發展水平差異較大，推進農業現代化必須因地制宜、分類指導。既要加強組織領導、明確目標任務、強化工作落實，使各地真正做到思想上高度重視、工作上注重統籌、政策上給予傾斜，確保農業現代化建設有序推進；又要支持基層改革創新、大膽實踐，及時總結推廣各地形成的好經驗好做法，探索不同經濟發展水平和資源條件下的農業現代化建設新路子。

　　推進農業現代化建設，主體是農民，根本目的是讓農民過上現代化生活。必須按照中央的要求和部署，始終把保障和發展農民利益作為出發點和落腳點，尊重客觀規律，尊重農民意願，尊重基層創造，推動農業現代化建設不斷取得新成效，使農業現代化建設的過程成為富裕農民、促進社會和諧的過程。

　　（作者為中共江蘇省委書記）