中廣網北京1月8日消息 據經濟之聲《交易實況》報道，中國國際經濟交流中心專家王軍8日上午作客節目，對第四次全國金融工作會議的政策方針作出解讀，他認為，下一階段金融體制改革重點方向是強化地方政府監管。

　　中國金融界最高規格的“全國金融工作會議”昨天(7日)閉幕。國務院總理溫家寶出席會議並講話，分析當前金融改革開放發展面臨的新形勢，並且對今後的金融工作做出部署。在國際金融危機仍舊持續、國內外經濟金融形勢複雜多變的背景下這次會議傳遞出的金融改革發展新信號格外引人矚目。溫家寶總理對金融改革部署的8項任務，為中國金融業的發展指明了哪些方向？

　　防範風險是金融業永恒的主題。會議提出，要堅持把防範化解風險作為金融工作生命線，並強調提出“切實防範系統性金融風險”“防範化解地方政府性債務風險”“切實防範經濟金融風險”等各項任務。目前，非傳統型金融風險相繼出現，在這種背景下，給防範金融風險又提出了哪些挑戰？

　　王軍：下一階段，我國金融體制改革的重點方向，就是強化地方政府的監管權責。近年來從國家金融監管體系來講，防範傳統業務和骨幹的金融機構風險應該取得非常豐富的經驗，而且整體監管效率也令人滿意。

　　但是與此同時，中央政府相關部門在監管問題上也顯示出一些不足，比如小微金融機構和相應業務，因為數量龐大，涉及客戶眾多，業務類型也比較多樣，同時和地方企業和地方經濟發展聯絡也比較親密，所以單純依靠現在中央政府的監管的力量，不僅力不從心，而且也容易脫離地方經濟發展的實際，也容易形成中央和地方政府間圍繞監管利益博弈。

　　特別是近年來，隨著我國國內外金融形成機制的變化，非傳統風險在急速上升，近年來比較突出的像影子銀行的業務，信息不太透明，同時高杠桿是主要特徵，另外轉移信用風險和期限轉移這些都成為重大金融風險來源。

　　通過這次金融工作會議，未來應該加強或者儘快制定監管法規，理清中央和地方之間的這種監管的責任，確立機構和業務的這種登記制度，制定和完善相應的業務標準，形成一種事前防範風險、事後化解風險動態的監管機制非常有必要。

　　在深化金融機構改革方面。會議明確提出推進股權多元化，切實打破壟斷，放寬準入，鼓勵、引導和規範民間資本進入金融服務領域，參與銀行、證券、保險等金融機構改制和增資擴股。具體來講，民間資本進入金融機構面臨哪些障礙，這些問題又該如何破解呢？

　　王軍：從市場準入來講，我們要支持民間資本發起設立金融機構。當前雖然法律上沒有任何障礙和問題，但是事實上在民間資本參與設立金融機構的時候，還存在一些障礙，主要是民間資本發起設立某些金融機構的時候，不能擁有比較獨立的主導地位，大型的國有金融機構還成為設立這種機構的準入條件，束縛了民間金融機構設立的自由度，也破壞了市場經濟體系中權責自負的基本原則。作為短期政策，它也具有一定的合理和現實性，但是畢竟難以長久。

　　所以未來規範民間資本行為，儘快制定民間資本，發起設立金融機構的資格審核辦法，充實相應的監管力量，保證實現民間資本設立金融機構的資格審批的法制化。

　　會議提出，擴大金融對外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。其中包括：“深化內地與港澳臺金融合作”、“加快上海國際金融中心建設”、以及“積極參與全球經濟金融治理”。您認為金融對外開放在對內開放和對外開放兩方面如何平衡？

　　王軍：我覺得目前國內金融體制改革，恐怕對內改革和開放重要性或次序上要遠遠大於對外開放，因為這兩年人民幣國際化的話題炒得比較熱，但是我一直始終認為，國內改革和開放遠遠不夠，金融機構準入問題，利率市場化改革我們還非常滯後，相對於對外開放，我覺得國內的改革和開放恐怕顯得更為迫切和必要。