規範審批權 杜絕“踢皮球”──我國十年行政審批制度改革成效明顯

　　工作效率不高，互相“踢皮球”，“公文旅行”等現象，曾是我國許多行政機關的通病。快捷、高效、便民，是人民群眾對行政審批運轉的最大期待。

　　黨中央、國務院歷來高度重視行政審批制度改革工作。2001年10月，國務院召開行政審批制度改革工作電視電話會議，全面啟動行政審批制度改革工作。經過十年努力，行政審批制度改革取得了重要進展，積累了豐富經驗。

　　健全機構 清理項目

　　2001年9月，國務院成立行政審批制度改革工作領導小組，將辦公室設在監察部，國務院領導同志擔任領導小組組長。黨的十六大以後，國務院進一步充實和加強了領導小組及其辦公室。黨的十七大以來，為適應國務院機構改革的需要，取消了原國務院行政審批制度改革工作領導小組，成立了由監察部&&、中央編辦和發展改革委等12個部門組成的行政審批制度改革工作部際聯席會議，負責繼續深入推進行政審批制度改革。與此同時，各地區和國務院各部門都建立了改革工作領導機構，形成了黨委、政府統一領導，辦事機構組織協調，有關部門各負其責，集中各方面智慧和力量推進改革的工作格局。

　　十年來，為適應轉變政府職能、完善社會主義市場經濟體制、加強廉政建設的客觀需要，對國務院部門的審批項目先後進行五輪全面清理，逐項進行審核論證。國務院部門共取消調整審批項目2183項，佔原有審批項目總數的60.6%。據統計，各省(區、市)本級共取消調整審批項目3.6萬餘項，佔原有審批項目總數的68.2%。在工作中，堅持把取消調整審批項目同促進政府部門有效履行職能結合起來，堅持與投資體制、財稅體制、金融體制、文化體制、社會事業體制等方面改革有機結合，堅持完善審核論證程序，廣泛聽取意見。

　　在取消、調整行政審批項目的同時，對國務院部門擬新設的行政審批項目進行了嚴格把關。十七大以來，聯席會議辦公室先後對40多部法律、行政法規起草修訂過程中涉及的60多項擬新設或調整的行政審批項目，提出了明確的審核意見。一些地方也加強了對擬新設行政審批項目的審核把關，嚴格遵循法定程序，確保于法有據。目前已初步建立了比較完善的新設行政審批項目審查論證機制。