編者注：本文原載于新華網,時間為2005年03月02日,轉載僅為提供資料。

　　[吳建民簡介] 吳建民，1939年3月30日出生於重慶，漢族。1959 畢業于北京外國語學院法文係，分配到外交部。外交部安排在北京外國語學院再讀3年翻譯班（研究生）。1961 借調到團中央國際聯絡部 1961—1965 世界民主青年聯盟總部（布達佩斯），任代表翻譯。 [14:52]

　　[吳建民簡介] 1965—1971 外交部翻譯室；1971—1977 中國常駐聯合國代表團三秘、二秘；1978—1979 外交部北郊幹校勞動；1979—1983 外交學會歐洲處；1983—1985 外交部政策研究室一秘、處長；1985—1989 中國常駐聯合國代表團參讚；1989—1990 中國駐比利時王國使館、駐歐共體使團政務參讚、首席館員；1991—1994 外交部新聞司司長、發言人 [14:54]

　　[吳建民簡介] 1994—1995 中國駐荷蘭王國特命全權大使；1996—1998 中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織常駐代表、特命全權大使；1998—2003 中國駐法蘭西共合國特命全權大使；2003.7— 外交學院院長，全國政協外事委員會副主任；2003.12— 國家展覽局主席 [14:55]

　　[杜亞利] 女士們、先生們下午好。全國政協十屆三次會議新聞發佈會現在開始。請大會新聞發言人吳建民先生介紹有關情況，回答有關問題。現在請吳建民先生發佈新聞。 [14:58]

　　[吳建民] 女士們、先生們下午好，我受全國政協十屆三次會議的委託在這裡舉行新聞發佈會。全國政協十屆三次會議定於3月3日下午在人民大會堂開幕。3月12日下午閉幕，會期共九天半，歡迎中外記者到會採訪。 [14:59]

　　[吳建民] 剛剛閉幕的全國政協十屆常委會第八次會議通過了政協十屆三次會議議程草案，建議本次會議主要議程為聽取和審議賈慶林主席所做的政協全國委員會常務委員會工作報告；聽取和審議張懷西副主席所做的政協全國委員會常務委員會關於政協第十屆二次會議以來提案工作情況的報告。 [15:04]

　　[吳建民] 列席第十屆全國政協大會第三次會議，討論政府工作報告、最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告，聽取《反分裂國家法（草案）》的説明，並討論這部法律的草案。審議通過政協十屆三次會議的政治決議，關於常務委員會工作報告的決議，關於提案工作情況報告的決議，關於政協十屆三次會議提案審查情況的報告，審議通過人事事項。 [15:05]

　　[吳建民] 全國政協十屆三次會議召開，是中國人民政治生活中的一件大事，對於進一步動員參加人民政協的各黨派、團體和各界人士緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，同心同德，開拓進取，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興貢獻力量。 [15:06]

　　[吳建民] 在這次會議上，政協委員們將圍繞討論政府工作報告及其他有關報告、圍繞審議全國政協常委會工作報告，按照民主、求實、團結、鼓勁的方針，對關係我國改革、發展、穩定大局和人民群眾切身利益的重要問題提出意見和建議，並就進一步做好十屆全國政協的各項工作發表建議。 [15:06]

　　[吳建民] 全國政協十屆三次會議的開幕會、閉幕會和三場大會發言，將安排中外記者採訪，一些小組討論會和界別小組討論會將向中外記者開放。會議期間，將舉行兩場中外記者招待會，邀請部分全國政協委員就保障我國糧食安全和加快建設節約型社會問題回答中外記者提問。 [15:09]

　　[吳建民] 開放小組討論會和記者招待會等活動的具體採訪安排，將由“兩會”新聞中心政協新聞組提前向大家公佈，新聞中心將及時提供會議進程的信息和與採訪有關的資料。新聞中心還將受理中外記者其他採訪申請，並盡可能予以安排，為大家的採訪報道提供服務和便利。開放小組討論會和記者招待會等活動的具體採訪安排，將由“兩會”新聞中心政協新聞組提前向大家公佈，新聞中心將及時提供會議進程的信息和與採訪有關的資料。新聞中心還將受理中外記者其他採訪申請，並盡可能予以安排，為大家的採訪報道提供服務和便利。 [15:11]

　　[吳建民] 現在，大會各項籌備工作已經全部就緒，截止今天中午12時，在2295名委員中已經有1264名到大會秘書處報道，大會規定，3月8日17時為提交提案的截止日期，3月5日22時為提交大會發言的截止日期，目前大會秘書處已收到提案366件，大會發言稿341份。 [15:12]

　　[吳建民] 下面，我願意就政協工作和本次政協會議有關問題回答各位的提問。 [15:15]

　　[杜亞利] 提問時請先通報自己所屬的新聞機構。 [15:16]

　　[人民日報社記者] 在過去的一年裏，政協所包含的八個黨派在建設小康社會、構築和諧社會進程中，民主黨派發揮了哪些作用？ [15:16]

　　[吳建民] 2004年是我國多黨合作事業取得新的進展的一年，中共中央在出臺重要文件、研究重大問題、作出重要決策之前，都與各民主黨派中央進行充分協商。去年，中共中央召開了18次與民主黨派中央的協商會議、座談會，胡錦濤總書記親自主持了5次，據我了解，18次是近些年來最多的一次。 [15:16]

　　[吳建民] 去年9月份，中共中央分別召開黨外人士座談會和通報會，聽取各民主黨派中央和全國工商聯領導人以及無黨派人士對中共中央關於加強黨的執政能力建設徵求意見稿，徵求他們的意見和建議，通報中共十六屆四中全會有關情況。去年11月，中共中央召開黨外人士座談會，通報經濟運行情況，並就做好2005年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士的意見。 [15:17]

　　[吳建民] 在今年2月，中共中央召開了兩次黨外人士座談會，分別就中共中央關於進一步加強中國共産黨多黨合作和政治協商制度建設的意見的意見稿，以及中央政治局常委開展保持共産黨員先進性教育活動，徵求各民主黨派中央、全國工商聯負責人及無黨派人士的意見。 [15:17]

　　[吳建民] 國務院每季度就經濟發展等問題召開情況通報會，聽取民主黨派意見已經形成制度，每年全國“兩會”召開之前，溫家寶總理都要持召開座談會，徵求各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士對即將提請全國人大會議審議的政府工作報告稿的意見，並就經濟社會發展中的重大問題聽取意見和建議。 [15:18]

　　[吳建民] 人民政協作為中國共産黨領導的多黨合作和政治協商的重要制度，高度重視為各民主黨派和無黨派人士表達主張和意見創造條件。2004年，各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士共提出提案115件，提供反映社情民意信息2500多件，這些提案和信息都得到了及時的辦理和反饋，為黨和國家民主決策、科學決策提供重要依據和參考。 [15:19]

　　[吳建民] 為了説明我剛才講的情況，我想舉兩個具體的例子。第一個是去年，民進中央提出了關於提高糧食生産水平、保障糧食安全的建議，提出了嚴格保護基本農田、調整農業投資機構、建立糧食安全的預警系統、制止亂佔、濫用土地，對種糧農民實施直接補貼的建議。農業部等提案承辦單位認為這份提案分析透徹、意見中肯，表示將認真採納。 [15:22]

　　[吳建民] 第二個例子，去年臺盟中央提出了關於建議黨政領導幹部和國企廠長、經理直系親屬出國留學、定居申報備案制度的建議，這個提案得到中共中央紀律檢查委員會的高度重視，提案中的七條建議和措施都被採納了。對你這個問題回答得長一點，因為民主黨派在我們國家政治生活當中非常活躍，所以答覆得比較長一點。 [15:23]

　　[鳳凰衛視記者] 有兩個問題，第一個問題是請問一下，在這一屆副主席的名額當中，會不會包括特區的行政長官董建華？如果包括的話，對於董建華繼續擔任特區行政長官會不會有影響？對於中央政府和特區政府的溝通會帶來什麼樣的影響？ [15:26]

　　[鳳凰衛視記者] 第二，在政府增補的80名委員中有很多來自港澳地區的，對於港澳地區，特別是特區政府和中央政府的溝通，是不是有特別的考慮，才會增設這麼多的港澳委員？ [15:26]

　　[吳建民] 對於你第一個問題的回答是：根據全國政協的章程，全國政協的人事安排要經過一定的民主程序確定。現在政協大會還沒有開始，要明天下午才正式開幕。 [15:27]

　　[吳建民] 對第二個問題的回答是：這次全國政協總共增補了80名委員，其中香港9名，澳門2名，這進一步體現了全國政協在組成上的廣泛性和代表性。我想有更多的香港委員進入政協，對於加強香港特別行政區和中央政府在政協範疇之內進行溝通是很有好處的。我前面介紹了很多關於各民主黨派政協在國家政治生活中發揮的作用。 [15:28]

　　[中央人民廣播電臺記者] 剛才您提到了大會秘書處收到了不少委員的提案和發言材料，請問今年委員們關注的熱點問題有哪些？謝謝。 [15:28]

　　[吳建民] 政協大會召開前，全國政協辦公廳從多方面收集和了解信息，加上目前收到委員們的提案和發言材料，歸納起來看，今年大會期間委員們將繼續關注我國改革、發展、穩定中的一些重大問題。比如全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，加強和改善宏觀調控，加大對“三農”支持的力度，加快經濟結構調整和增長方式轉變，促進區域經濟協調發展，提高對外開放水平，改革收入分配體制，完善社會保障制度，促進老少邊窮地區發展，反對“台獨”和促進祖國統一等這樣一些問題。 [15:30]

　　[台灣中天電視臺駐京記者] 我們今天早晨在新聞中心領取的報道工作手冊上看到，3月8日政協將會聽取和審議《反分裂國家法》的草案，下午3點的小組討論也會對這個草案進行討論，請問一下您對這個《反分裂國家法》的看法。現在台灣方面認為，在今年春運包機推展得相當順利的情況下，討論這個草案可能會傷害兩岸人民的感情，傷害兩岸的關係，您對台灣方面這些觀點的看法是什麼？ [15:37]

　　[吳建民] 我對你第一個問題的回答是：在今年1月28日，全國政協主席賈慶林先生在紀念江澤民發表對臺八項主張十週年大會上有一個講話，這裡面專門講到了《反分裂國家法》的有關問題。他特別講到，《反分裂國家法》是一部促進兩岸關係發展、推進兩岸和平統一的法律，一部維護國家主權和領土完整、反對和遏制“台獨”分裂、維護臺海地區和平穩定的法律，一部符合中華民族根本利益的法律。 [15:39]

　　[吳建民] 賈慶林主席的這段講話表達了全國政協對正在制定的這部法律的看法。你的第二個問題，有人認為這部法律會傷害兩岸關係，我覺得，首先你們還沒有看到這部法律，怎麼能説會傷害兩岸關係，有何根據呢？恰恰相反，這部法律是要促進兩岸關係發展，推進兩岸和平統一的法律，維護國家主權領土完整，反對和遏制台獨的一部法律，這部法律當然符合中華民族根本利益，説傷害兩岸關係，這大概站不住腳。 [15:40]

　　[吳建民] 這部法律的目的之一是遏制“台獨”勢力的活動，這對兩岸關係有很大的幫助，大家都希望和平穩定，“台獨”勢力的活動構成了對這個地區和平穩定的一種威脅。 [15:41]

　　[中央電視臺記者] 請問發言人，在過去的一年裏面，政協委員在參政議政方面有哪些突出的事例？同時我們也聽到了，一些政協委員反映他們對某些提案的答覆並不滿意，認為並沒有引起足夠的重視，請問發言人對此有何評論？ [15:41]

　　[吳建民] 黨和政府對政協委員的意見和建議一向是非常重視的。我們都知道，政協委員提過很多的提案，根據我了解的情況，到今年的2月20日，對這些提案的答覆率已經到了99.15％，這些提案當中，已經辦的或者即將辦的比例達到85.49％，説明一個問題，第一，對他們的提案中國政府非常重視，而且他們提的意見是針對一些問題的，所以採用率或者承辦的比例很高。 [15:45]

　　[吳建民] 舉幾個具體的例子來説明，去年2月，全國政協經濟委員會經過深入的調查研究，向國務院遞交了一份關於促進非公有制經濟發展的建議，我們政協的經濟委員會及其專家們對經濟問題有很深的了解，所以他們提出的建議不是偶然的。這個建議溫家寶總理看過之後，當即責成國務院有關部門認真研究，並且提出要制定一個促進非公有制經濟發展的指導性意見。對此，國家發改委等部門起草了有關文件，並於去年9月專門到全國政協召開座談會，徵求全國政協委員對文件稿的意見和建議。 [15:47]

　　[吳建民] 最近大家已經看到了，國務院正式下發了《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，這份文件的出臺自始自終體現了民主協商、科學決策的精神。再舉一個文化方面的例子，去年全國政協提出關於保護和扶持崑曲藝術的建議，這個意見受到中央領導同志的高度重視。 [15:48]

　　[吳建民] 財政部、文化部撥出了五千萬人民幣專項資金，實施了國家崑曲藝術搶救、保護和扶持工程，同時，全國政協組織力量將70部經典崑曲劇目匯集成冊出版，為保護這個傳統藝術作出了貢獻。再舉一個衛生方面的例子，去年5月，全國政協教科文衛體委員會和有關部門組成專題調研組，赴湖南就洞庭湖區血吸蟲病防治問題進行調研並提出建議。 [15:49]

　　[吳建民] 他們提了很好的建議，衛生部認真採納調研組的建議，迅速採取了加強疫情監控、增加防治投入等一系列措施，並表示將儘快出臺血吸蟲病防治條例。 [15:50]

　　[吳建民] 再舉一個區域經濟的例子，長三角、珠三角、環渤海區域經濟，這幾個地方的區域經濟非常活躍，引起了政協方面的重視，去年全國政協人口資源環境委員會組織了委員考察團，先後兩次就天津濱海新區發展和振興環渤海區域經濟課題進行調研。他們形成這樣一個報告，題目是《關於進一步發揮天津濱海新區在振興環渤海區域經濟中的作用》，提出了要在項目審批、財政稅收、自由貿易區建設等方面應該對該地區給予更靈活、更優惠的扶持政策。 [15:52]

　　[吳建民] 對全國政協的建議，國家發改委表示將在制定“十一五”規劃時統籌研究。現在回答你第二個問題，有些委員對他們的提案的答覆有意見，這個事情是有的，原因是多方面的。有的辦復不及時，有的聽取意見不夠，有的沒有落實，這是我們的工作需要改進的。 [15:53]

　　[中國日報記者] “兩會”年年都開，這次即將召開的政協大會又是一次例會，與以往相比，這次大會有哪些特點？換句話説，今年的工作重點將是什麼？ [15:54]

　　[吳建民] 今年的大會雖然是一次例會，但與以往的例會有所不同，主要是面臨的形勢不同。比如這政協十屆二次會議通過了新修訂的政協章程。中共中央辦公廳、全國政協先後發出通知，在全國範圍內興起了學習貫徹政協章程的熱潮。胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立55週年的大會上做了重要講話，對於進一步做好新形勢下人民政協的工作作出了重大部署。 [15:56]

　　[吳建民] 中共中央十六屆四中全會通過的《關於加強黨的執政能力建設的決定》，把堅持和完善中國共産黨領導多黨合作和政治協商制度、鞏固和發展最廣大的愛國統一戰線，支持人民政協政治協商、民主監督、參政議政的職能，作為提高黨的執政能力建設的重要內容和重要任務。 [15:57]

　　[吳建民] 另外，全國政協舉辦了紀念鄧小平同志誕辰100週年暨鄧小平關於人民政協理論的研討會，提出必須以人民政協理論指導政協的工作等等。因此，開好今年的政協大會，對進一步貫徹落實中共中央對於人民政協工作的新要求，指導和推動人民政協制度的發展有重要意義。 [16:00]

　　[吳建民] 本次政協會議的安排也有一些變化，由於人大會議已確定書面審議計劃草案和預算草案的報告，因此政協委員列席人大會議的次數比以往減少了一次，討論政府工作報告增加了半天的時間，委員們將列席人大會議聽取《反分裂國家法（草案）》的説明，並安排半天的時間對這部草案進行分組討論。 [16:00]

　　[中國國際廣播電臺記者] “兩會”召開在即，大家實際上已經關注到了，建設社會主義和諧社會已經成為本屆“兩會”的關鍵詞，請問吳院長，中國政協在構建和諧社會當中有什麼樣的優勢，將會發揮什麼樣的作用？怎樣發揮作用？ [16:05]

　　[吳建民] 構建社會主義和諧社會是中國共産黨中央提出的重大目標，人民政協作為我國最廣泛的愛國統一戰線，其工作任務和主題，工作內容和方式，都與構建和諧社會密切關聯，應當而且能夠在這些方面發揮重要作用。政協和政協委員通過會議提案、視察、調研、反映社情民意，為構建社會主義和諧社會發揮了積極的作用。 [16:08]

　　[吳建民] 構建和諧社會，調解能夠發揮很重要的作用，為了有效地規範調解工作，充分發揮調解在構建和諧社會過程當中的作用，一部分政協委員提出建議制定一部調解法的提案，全國政協提案委員會專門組成了調研組赴地方了解情況，形成了一個報告，這個報告題目是《關於儘快制定中華人民共和國調解法》的調研報告，已經轉送給有關部門。 [16:10]

　　[吳建民] 另外，針對進城務工人員合法權益受到侵害的問題，全國政協委員也很關心，全國政協社會和法制委員會經過了廣泛和深入的調研，提出了進城務工人員享受市民待遇的建議。他們建議完善立法，加強執法，規範勞動關係，搞好技能培訓，切實保障進城務工人員的權益。 [16:10]

　　[吳建民] 謝謝大家。 [16:12]

　　[杜亞利] 新聞發佈會到此結束，謝謝大家的參加。 [16:12]