王鴻剛 (中國現代國際關係研究院美國研究所副所長)

　　今年中美關係首要任務是“維穩”，在內困外變中穩住大局，防止把對方當成主要問題或問題主要原因。

　　在經歷2009年的高開高走、2010年的激烈震蕩之後，2011年的中美關係也可謂困難重重：一度平靜下來的兩國關係，又在下半年受對臺軍售、南海爭端等事件牽累再起波瀾，新一輪戰略博弈悄然開啟。展望2012年這一特殊的歷史節點，恐怕將有更多結構性風險和不確定因素困擾中美關係。唯有正視問題、迎難而上、主動作為，才能確保變局之年的中美關係“穩中有進”。

　　對中美關係而言，2012年將是異常複雜的一年。這不僅因為兩國都要大選換屆，更重要的是整體國際環境、雙邊關係結構在同時發生深刻變化。從國際環境看，不僅“東變”(亞太之變)、“西亂”(中東之亂)、“北降”(發達國家經濟疲軟)、“南升”(新興國家群體崛起)引發的格局變化將加速發展，以“阿拉伯之春”、“歐洲之夏”、“華爾街之秋”、“莫斯科之冬”為標誌的全球連鎖風潮也將持續發酵，並引發一系列後續效應，2012年的國際形勢將比2011年更加複雜難測。從雙邊關係看，兩國在反恐、防擴和共管“第三方”等方面的合作，或趨於常態，或面臨瓶頸，拉動效應持續減弱；而雙方在經濟、政治和安全方面的競爭，則因兩國實力對比日益縮小、世界權勢重心加速東移、雙方地區秩序構想分歧凸顯而進一步加劇。尤其是在世界經濟前景暗淡的情況下，中美兩國都面臨既要維持或提振經濟增長、又要深化經濟結構改革的重大難題。可以説，這些內外挑戰同時出現、交互作用的情況，不僅近年未有，甚至是自冷戰結束以來雙邊關係所經歷的最嚴峻局面。

　　2012年，中美兩國還將面臨如下“共同但有區別”的挑戰。一是地緣之變。全球幾大經濟和政治板塊將繼續深刻變化，開啟新的地緣政治與地緣經濟時代；二是路線之爭。圍繞世界經濟出路何在、發展模式孰優孰劣等重大問題，美國內兩黨、西方國家內部、西方與非西方國家之間的爭論會進一步升溫；三是轉型之痛。持續的危機揭示並激化各國政、經和社會的結構性失衡，各國不得不在發展動力減退、政府權威削弱、民族和民權主義抬頭的情況下艱難決策；四是治理之難。不僅主權國家的社會治理難度增加，原本效率就不高的地區治理和全球治理更會群龍無首或群龍相爭。這些不確定因素將極大考驗處於轉型磨合期的中美關係。如處理不好，中美關係難免進一步波折震蕩，不僅對雙方不利，對世界也非利好消息。

　　因此，2012年中美關係的首要任務是“維穩”，在內困、外變中穩住大局，防止把對方當成主要問題或問題的主要原因，為真正搞好各自國內的緊迫議題騰出精力、打好基礎。為此，中國應強化三種意識：一是危機意識，充分認識到2012年內外形勢的嚴峻性和中美關係的階段性風險；二是統籌意識，在對美工作中更注重多部門、多手段、多途徑、多層次協調並舉；三是進取意識，既要做好危機管理，更要主動做好危機預防，並開動腦筋，危中尋機，開拓合作新領域，實現中美關係“穩中有進”。