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發改委官員:校車制度不能脫離國情照搬別國做法

發佈時間:2011年12月30日 13:42 | 進入復興論壇 | 來源:中國新聞網 | 手機看視頻


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  30日上午,十一屆全國人大常委會第二十四次會議召開聯組會議,就國務院關於實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》工作情況的報告開展專題詢問。國家發展改革委副主任朱之鑫在回答委員詢問時表示,中國校車制度不能照搬別國做法,地方政府應因地制宜,從實際出發,不能搞一刀切,以免出現短期內學生無校車可坐的情況。

  近期,中國部分地區發生多起校車事故,特別是發生在甘肅省正寧縣幼兒園的校車交通事故,造成重大人員傷亡。校車問題也迅速地成為全社會普遍關注的一個“熱點”問題。

  “我感到校車問題確實涉及到老百姓的切身利益,是關係民生的大事。”針對委員詢問,朱之鑫説,國務院對此非常重視,國務院法制辦、教育部、公安部、發改委、財政部等十多個部門立即行動,著手研究校車問題。

  朱之鑫説,工作的切入點主要有兩方面,一是抓緊制定《校車安全條例》,這個條例(草案)本月11日已經向社會徵求意見。二是研究建立包括完善校車標準等在內的校車管理制度。關於建立校車制度,實際上在中國來説,應該也是新情況下出現的一個較新的事物,有不少問題都需要研究。

  朱之鑫介紹,這個月8日,發改委會同教育部、財政部、工信部、公安部、交通部、稅務總局包括質檢總局等十二個部門共同研究了工作方案,總的要求是:要在充分調查研究的基礎上,按照政府主導、社會參與、符合國情、責任明確、可持續的原則,研究提出建立校車制度的頂層設計、標準體系、基本原則和政策框架。目前,已成立四個研究小組,從校車的生産、校車的配置、校車的運營和校車的安全管理四個方面,對15個主要問題進行專題研究。這裡包括研究完善校車標準,制定鼓勵企業生産校車的政策,合理配置校車資源,多渠道地籌集校車資金,以及中央和地方財政分擔的辦法,校車運營線路設計以及支持校車服務的優惠政策等等。

  朱之鑫指出,要建立一套符合中國國情的校車制度,主要有以下幾條原則:

  一是政府主導。建立校車制度的問題非常複雜,涉及到方方面面。比如,學校的規劃佈局問題、城鄉公共交通發展水平的問題、道路條件的問題,又比如校車和駕駛員的準入條件,校車購置和運行維護資金籌措等等。涉及到的部門和行業都非常多,所以我們覺得統籌協調非常必要,這裡要明確一個政府的主導責任。

  二是要社會參與。一方面,政府不可能“包辦”所有的事項,非常需要社會的支持,多渠道提供服務。另一方面,我覺得校車的安全更需要全社會的廣泛參與和充分理解。

  三是要因地制宜,不要一刀切。中國發展的不平衡特徵非常明顯,地區之間不僅經濟發展水平有差距,自然條件、人口密度、學校佈局,包括財力方面的差距也非常大。建立校車制度,總的來看還不能脫離國情照搬別國的做法。目前國務院多個部門正在抓緊研究,下一步我們將在深入調查研究的基礎上,抓緊起草建立校車制度的意見,並且做好與《校車安全條例》的銜接工作。

  對於委員擔心的有可能出現短期內學生無校車可坐的情況,朱之鑫説,目前這種情況已經在部分地區開始出現。要解決這個問題,還是要疏堵結合,既要嚴厲打擊黑校車,規範校車的運營管理,各地也要從實際出發,儘快拿出幾條能夠保證學生正常出行的安全的過渡性辦法。正在徵求意見的《校車安全條例》就設置了一個為期3年的過渡期,在過渡期裏,用於接送學生的校車不能滿足要求的,可以根據省、自治區、直轄市人民政府的規定,使用其他取得校車標牌的載客汽車。

  “正如剛才向各位委員彙報的,中國的地區差異非常大,我們認為過渡期內的管理要求,一定要因地制宜地由地方政府制定,不能搞一刀切,否則可能會脫離實際地繼續出現一些問題。”他説。

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