教育部部長袁貴仁回答提問

    中國網絡電視臺12月30日訊 2011年12月30日9:00，國務院在人民大會堂就關於實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2012年）》工作情況的報告進行專題詢問。

    教育部部長袁貴仁在談到素質教育的問題時説，素質教育很重要，但推進起來很有難度。素質教育強調以人為本，促進學生的全面發展。總書記説，這是我們教育改革發展的戰略主題。它是我們貫徹黨的教育方針的時代要求和重大舉措，核心是要解決好培養什麼人、怎樣培養人的問題，目的是要更多地培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

    黨中央、國務院對實施素質教育非常重視，1999年就作出了全面推進素質教育的決定。經過十多年的努力，應該説素質教育的理念已經被社會廣泛認同，不少地方和學校也結合自己的實際，探索了很多有效的辦法，取得了很多成功的經驗。但是在實際工作中，正像剛才津培委員所説的，我們推進素質教育還面臨一些困難。原因有很多，集中到一點，是我們長期形成的體制機制還不適應先進的素質教育理念，我們對學生的評價、對學校的評價、對人才的評價，還不符合素質教育的要求。因此，最切實的工作，就是要把我們實際做的工作和我們倡導的素質教育理念緊密結合在一起。要改變傳統的，已經習慣了的一些體制機制，以適應素質教育的要求。把我們做的和我們説的、要求的統一起來，我覺得可以簡單概括為做好“三個銜接”。

    第一，要把學生評價和實施素質教育相銜接，改革考試招生制度。

    首先要明確基礎教育的定位和功能，基礎教育就是為一個人終身發展打基礎的教育，是提高整個民族素質的教育。這是我們把它作為基礎教育的根本原因。因此必須面對每個學生，讓每個學生上好每堂、每門課。不僅要重視他的課程學業成績，更要注重培養綜合素養，讓他們學會做人做事，學會動手動腦，學會生存生活，真正做到德智體美全面發展，德智體美相互貫通。

    二是要改革考試的內容和方式，更加注重對學生平時品行的考察，更加注重對學生所學知識綜合運用解決問題的能力考察，創造條件、豐富方式，加強對學生實踐能力和創新意識方法的考察。

    三是要改革高校錄取制度。高考制度一要堅持，二要不斷改進和改革。要在統一入學考試的基礎上，使綜合素質好的學生能夠有更多的入學機會。比如説，對品學兼優、全面發展的學生，可以免試保送入學；對有明顯創新表現和業績的學生，可以自主錄取；對於志願到邊遠地區和艱苦行業就業的有社會責任感的學生，可以定向錄取；對於有特殊才能的，在某些方面做出了很重要甚至傑出表現的，可以破格錄取。要使素質好的學生成為人們心目中的好學生，有好的入學機會。

    第二，要把學校評價與實施素質教育相銜接，完善督導評估制度。如果上面是解決什麼是好學生的問題，下面就是要解決什麼是好學校的問題。我們要建立以實施素質教育為導向的學校評價制度，把提高學生素質、促進學生健康成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點。首先要有正確的辦學理念，要牢固樹立德育為先、能力為重、全面發展的育人思想。二要有好的服務學生的措施，要面向全體學生，因材施教，為不同孩子的發展提供適合的教育。我們還要有科學的教育方式方法，尊重每個學生的個性，關愛每個學生進步，促進學生生動活潑地發展，健康快樂地成長。

    第三把人才評價與實施素質教育相銜接，改進社會用人制度。社會用什麼樣的人，怎樣用人，對學校培養什麼樣的人，怎樣培養人，具有強烈的導向作用。因為升學與就業相聯絡，社會怎麼用，學校就怎麼培養，學生就怎麼努力。我們要切實地樹立科學的人才觀，改變當前存在的單純追求學歷文憑的傾向。我們評價和選拔人才，既要看學歷，更要看經歷和能力，既要看文憑，更要看品行和水平，既要看學習成績，更要看工作的業績。這裡我要特別回答一下程津培委員所説的德育工作，思想道德和思想政治素質是一個人最基本的、最重要的素質。這就是我們常講的要育人為本、德育為先。黨中央、國務院始終高度重視德育工作，僅2004年中央就發佈了兩個文件，一是《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，二是《關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，採取了一系列的重大政策舉措，應當説取得了明顯的成效。廣大學生的主流是積極健康向上的，這一點應當予以充分肯定。但我們的德育工作，的確像剛才委員所説的存在一些問題，就是針對性、實效性不強，吸引力、感染力不夠。
 
    下一步我們想重點在“四個加強”方面下工夫。

    第一是加強課堂教學。德育課程是思想品德教育的主渠道，我們要加強大中小學德育課程的建設，構建循序漸進的課程體系，我們要挖掘大中小學每一門課程的德育功能，實現全科育人、全員育人，全方位育人。要創新德育的方式方法，堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生，努力做到入腦、入耳、入心。

    第二是加強校園文化。校園文化是學生的第二課堂，優良的校風對學生的成長具有潛移默化的重要影響和作用，我們要切實加強校風、教風、學風建設，要開展豐富多彩的校園文化活動。我們還要在新情況、新形勢下，善於用網絡開展思想品德、思想政治教育，要充分發揮教師的育人表率作用。

    第三是加強實踐育人。社會實踐是學生砥礪品質、提高覺悟的重要環節，要建好校外的實習基地，要強化實踐教學環節，要組織好學生開展志願服務活動、社會公益活動，使他們深入基層、深入生活。

    第四是要加強學校、家庭、社會的密切合作。大家都知道家長是學生的第一任老師，學生是生活在社會之中，我們要建立學校和家庭經常溝通的渠道，要在中小學建立家長委員會，全社會都應當關心和支持學生的成長，共同營造良好的育人氛圍和環境，使學生在家庭、社會、學校都能受到思想品德教育，健康成長。