教育部部長袁貴仁回答提問

　　中國網絡電視臺12月30日訊 2011年12月30日9:00，國務院在人民大會堂就關於實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2012年）》工作情況的報告進行專題詢問。中國網絡電視臺實時報道。

　　教育部部長袁貴仁説，2012年財政性教育投入佔GDP達到國內生産總值的4%，這是對教育事業科學發展的極大支持，也是對教育系統一個極大的鼓舞。現在的問題是，教育經費大幅度提高之後地如何科學合理地使用，就是一個重大嚴肅問題。我們的考慮，總的精神是要緊緊圍繞“育人為本”這個核心任務和促進教育公平、提高教育質量這兩項重大工作，把錢用在到刀刃上，使用好、管理好。

　　袁貴仁表示，在使用上，在常説的要保運轉，要保工資，保安全的基礎上重點要加強薄弱環節和關鍵領域做到四個“傾斜”：

　　一是向農村地區、貧困地區、民族地區傾斜。多年來，中央領導和各個部門都非常重視對農村地區、貧困地區、民族地區教育改革發展的支持，應當説在這一點上大家是有共識的，是有感情的，工作也是有力度，有成效的，但是從現實狀況看，上述地區教育事業發展還是相對比較落後，和發達地區差距明顯。因此，應當肯定我們這些年的成績，但對我們的工作成效不能估計過高，教育扶貧任重道遠，還需要堅持不懈，持之以恒地支持下去。

　　二是要向農村義務教育、職業教育和學前教育傾斜。為了教育事業的協調發展，規劃綱要部署了八類教育，從學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育、加上繼續教育六類構成了終身教育，還特別重視民族教育和特殊教育，這些都需要統籌兼顧，在經費的投入上有一個科學的、合理的比例。從我們的實際測算看，從這八類教育的發展需要看，也參照國際上的一般管理和平均水平，我們職業教育、學前教育投入的比例還是偏低，應當加大對職業教育的投入和學前教育的投入。學前教育投入中央已經作出安排，現在需要落實；職業教育投入還需要從長計議，深入研究。我這裡還要特別提到義務教育，儘管我們已經實現了全國九年義務教育全面普及，但是義務教育作為國家依法統一組織實施的免費、普及、統一的教育，仍然是我們工作的重中之重。因為義務教育我們經常講的是“量大、面廣、線長”。我們國家有2.6億學生，其中小學生1億，中學生1億，大學生和學前教育學生各3000萬。義務教育我們有1.5億學生。儘管我們普及了九年義務教育，但是應當説鞏固和提高仍是重要任務，義務教育的均衡發展仍然需要擺在教育投入的重中之重位置，農村義務教育仍然要擺在優先考慮的地位。

　　三是要向特殊困難學生傾斜。由於種種原因，我們有些家庭還難以承擔學生上學的費用，我們有一些學生還難以完成學業，包括了幾個方面，家庭經濟困難學生，孤兒、殘疾家庭等，這就需要政府給他們特殊的關心、關愛，切實幫助扶持，使他們能夠安心學習、健康成長。我們認為，這是政府應盡的職責。

　　四是要向建設高水平教師隊伍傾斜。教育質量最根本取決於教師質量，落實規劃綱要，落實總書記將全面提高教育質量的要求，最關鍵、最直接的措施是加強教師隊伍的整體水平，我們應當把錢更多地用到人身上去，要吸引全社會、海內外更多的優秀人才從教、長期從教、終身從教。我們要加大對現有教師的培養和培訓力度，提高他們的師德和業務水平，我們要對那些優秀的教師、作出了重要業績的教師給予更多的激勵、獎勵，調動他們的積極性、主動性和創造性。

　　袁貴仁説，在管理方面，我們要切實以提高資金使用效益、防範財金風險為核心，加強制度建設，抓好四個環節：

　　一是分配製度，決定經費投向設立重大項目、確定資金規模的時候，要做到規則先行，科學論證，廣泛聽取各方面建議，必要時向社會公開徵求意見。

　　二是監管制度。要完善學校的財會、會計制度，加強學校的自我管理、自我約束、自我監督，推進高校總會計師委派制度，提高監管的科學化水平。國家設立專門的教育經費監管中心，中央編辦已經批准了，使對經費的使用、管理、監督常態化、規範化、制度化。

　　三是紀檢審計制度。教育經費從分配、使用到結算，重大項目從開工、建設到驗收，都要有紀檢審計部門的參與，防範違紀違法行為，提高資金使用效益。

　　四是信息公開制度。要進一步完善國家教育經費統計公告制度，要制定各級各類學校財務收支公告制度。今年我們高校開始以部門的方式，向社會公開財政的收支狀況，但形式還比較單一，社會知曉度還不高，特別是在網上向社會公開做得還不夠。我們要建立重大項目的使用公告制度，使教育經費的分配使用始終處於社會輿論的監督之下，始終在陽光下運行。