中央指導明年農村工作文件主題鎖定農業科技

　　會議確定，中央指導明年農村工作的文件，突出強調加快推進農業科技創新這個重要支撐。回良玉副總理強調，要堅持産業需求導向，從農民的實際需要出發；同時，要著眼長遠，超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業科技前沿領域佔有重要位置。

　　韓長賦説，明年的中央一號文件突出強調部署農業科技創新，把推進農業科技創新作為明年“三農”工作的重點，作為農産品生産保供和現代農業發展的支撐，出臺了一系列含金量高、打基礎管長遠的政策措施，在我國農業科技發展史上具有里程碑意義。

　　“我國已到了必須更加依靠科技進步促進現代農業發展的歷史新階段。”他説，“在資源環境約束不斷加劇的情況下，通過科技進步實現創新驅動、內生增長，轉變農業發展方式，是現代農業發展最重大、最關鍵、最根本的出路和措施。”

　　韓長賦説，在農業科技的定向上，中央明確強調，面向産業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。這更加明確了農業生産要依靠科技、農業科技要服務生産的要求，明確了農業科技創新的方向。要堅持産業需求導向，切實解決科技與生産“兩張皮”的問題，大力推進農業科技與農業農村經濟的融合。

　　保障好農民的土地財産權

　　溫家寶總理指出，土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的合法財産權利，無論他們是否還需要以此來做基本保障，也無論他們是留在農村還是進入城鎮，任何人都無權剝奪。推進集體土地徵收制度改革，關鍵在於保障農民的土地財産權，分配好土地非農化和城鎮化産生的增值收益。

　　國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春説，當前徵地矛盾增多的一個主要原因，是隨著城鎮化、工業化進程加快，地方政府一定程度上忽略、漠視徵地法律程序，造成耕地快速減少，犧牲農民利益。

　　“就徵地制度改革而言，要改變過度、過快消耗農用地狀態，盡最大努力減少徵地矛盾，維護社會穩定。”甘藏春説，“面對日趨複雜的徵地矛盾，制度改革完善重點應該放在保護農民合法土地權益上，讓被徵地農民分享真正意義上的城市化成果。”

　　甘藏春説，徵地補償是按照土地財産市場價值對農民進行補償，徵地安置是按社會公平原則，由國家對被徵地農民進行失地救助和長遠生活保障，兩者完全不同，總體上要把徵地補償和被徵地農民長遠安置區別開來。被徵地農民安置，應該在徵地成本中加大。

　　他還表示，徵地制度改革要重點規範徵地行為和程序，完善徵地補償安置，調節好農地轉用後級差地租收益分配，讓被徵地農民分享城市化成果。