基礎是穩定面積 重點是提高單産 關鍵是依靠科技

　　明年糧産能否實現“九連增”

　　本報記者 周小苑 張意軒

　　新華社記者 王建威攝

　　中央農村工作會議27日在北京開幕，研究部署明年我國的農業農村工作。在糧食總産量已經連續八年保持增産的背景下，會議將就加快農業科技進步，努力促進農業增産、農民增收、農村發展等議題進行討論。按照以往慣例，此次會議或將討論明年的中央一號文件，而一號文件是否會聚焦于農業科技，明年支農惠農工作又該如何著手等問題引起了廣泛關注。

　　糧食生産創造“黃金期”

　　今年我國糧食生産再獲豐收，糧食總産量達到11424億斤，比2010年增産495億斤，增長4.5%，是半個世紀以來首次實現連續8年糧食增産，也是新中國成立以來增産幅度最大的時期。

　　“手中有糧，心中不慌。”農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山表示，在連續7年的高增長的起點上，我國糧食生産再獲大豐收，創造連續8年增産、連續5年過1萬億斤的新紀錄，為我國辦成一系列大事、辦妥一系列難事提供了堅實支撐。

　　面對明年糧食産量能否連續“九連增”的提問，農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠在接受記者採訪時表示，當前，我國經濟基礎、科技、基礎設施條件已頗為紮實。而且除了已有的政策效應之外，今年還出臺了糧食生産計劃，對大縣進行獎勵，促進大縣抓糧；對農民進行獎勵，促進農民種糧；對科技進行獎勵，推動科技興糧，刺激了三方面的積極性。此外，加上各地方部門抓種子、抓技術、抓基礎設施等，明年實現“九連增”也不是沒有可能。

　　但陳萌山仍強調：“難度有些大，要看到明年宏觀經濟形勢還有很多不確定性，氣候條件還有很大不確定性，必須不斷強化農村政策、農業科技和農業設施裝備三大支撐。”

　　陳萌山指出，糧食生産的基礎還是穩定面積，重點是提高單産，關鍵是依靠科技，農業部明年將推廣一系列抗災減災、增産增效技術，提高糧食和農業生産的科技水平，目標是夏糧、早稻要增産，秋糧穩定。

　　農業穩産增産壓力增大

　　儘管糧食豐收成績喜人，但這並不表明我國糧食生産可以高枕無憂了。事實上，當前糧食産量基數已經很高，而生産成本卻不斷上升，使農民種糧的效益仍然處於較低水平。再加上近年來災害性天氣頻仍，農業防災減災壓力不斷加大，要在高起點上保持糧食生産穩定發展的任務十分艱巨。

　　“明年面對的首要挑戰就是宏觀經濟形勢。”宋洪遠表示，主要是經濟增長下行壓力和物價上漲的壓力，經濟增長下行了，對我們的增長要求就高了，在當前金融危機下，國際形勢也很複雜，存在許多不確定因素。同時，從生産的角度來看，實現了“八連增”，起點高了，技術也高了，在這個高起點、高技術上往上走難度就加大了。而且除了受到耕地、水資源等生産發展自然因素的影響外，氣候變化也很大，使得旱災和澇災都變多了。

　　不過，在今年整個農業農村經濟運行較好的形勢下，明年的農業增收工作要保持好勢頭，要為整個的國民經濟發展提供支撐，也存在一些有利的條件。

　　對此，宋洪遠認為，從政策上看，今年採取了一系列的惠農政策，政策框架基本形成，促進發展制度環境也趨於寬鬆。還有一個有利條件就是科技，農業要發展，技術是一個大的支撐，包括科技支撐。而産業結構的不斷優化，為今後農業持續發展奠定基礎和創造了條件。同時，生産方式也發生了一些變化，區域化的佈局、戰略化的生産也得到了很大發展。

　　發展農業科技將成重點

　　農業發展關鍵還是得依靠科技。宋洪遠強調，從整個農村經濟增長情況比較，明年有兩大工作必須抓緊，第一，是通過科技來保發展，因為農業發展根本上還是要靠科技；第二，強化生産的發展，保證農産品的有效供給。

　　“所謂發展農業科技，就是要加快科技創新，培育新品種，研發新技術、改善新機制等。”宋洪遠分析，有了新技術、新品種就要儘快提升農業推廣能力，將新品種、新技術迅速推廣到千家萬戶。同時還要對農民進行農業培訓，提高農民素質。

　　而從農業生産發展保供給的角度來看，宋洪遠也分析，要加大投入的力度，包括補貼的支持、金融服務，促進設施完善和流通體系健全。如果生産出來了流通跟不上，也賣不了好價錢。此外，還要把提高標準農田建設、耕地體量、水利建設、農業機械、污水處理等問題放到重要位置上來抓，真正做到強化農業科技支撐，增強農産品供給能力。