新華社北京1998年4月1日電 4月1日出版的《黨建研究》雜誌，全文刊登了江澤民同志去年12月22日在全國組織工作會議上的講話。江澤民同志在講話中，就當前形勢和幹部問題，主要是領導幹部的教育、提高問題，發表了重要意見。講話全文如下：

　　在全國組織工作會議上的講話

　　（1997年12月22日）

　　江澤民

　　這次全國組織工作會議，是中央召開的一次很重要的會議。昨天，錦濤同志已向大家作了報告，圍繞高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀這個主題，對黨的建設特別是黨的組織工作如何貫徹好十五大精神的重要問題，都講得很明確了，我完全贊成。剛才，張全景同志又彙報了會議的情況。希望大家把這次會議開好，回去以後把會議精神貫徹好。下面，我想就當前形勢和幹部問題，主要是領導幹部的教育、提高問題講一些意見。

　　在我們黨和國家的歷史上，今年是很重要很不平凡的一年。年初，鄧小平同志離開了我們。全黨、全國人民化悲痛為力量，緊密團結在黨中央周圍，繼承鄧小平同志的遺志，把建設有中國特色社會主義事業繼續推向前進。7月1日，我國政府順利實現對香港恢復行使主權，洗雪了香港被侵佔的百年恥辱，極大地振奮了全國各族人民的愛國主義精神，在世界上也贏得了廣泛讚譽。黨的十五大開得很圓滿很成功，確定鄧小平理論為我們黨的指導思想，作出了把建設有中國特色社會主義偉大事業全面推向二十一世紀的戰略部署，選舉産生了新的中央領導機構，從思想上、政治上、組織上為我國跨世紀發展提供了根本保證。

　　今年，我國領導人與美、俄、日、法等國舉行了成功的會晤，在世界上影響很大。10月下旬，我對美國進行了國事訪問，這是1985年之後12年來中國國家元首首次對美國進行國事訪問。通過訪問，雙方確定了二十一世紀中美關係的框架和發展方向，決定共同致力於建立中美之間建設性的戰略夥伴關係，標誌著兩國關係進入新的發展階段。當然，中美關係的發展不會一帆風順，我們要繼續保持清醒頭腦。今年，我同葉利欽總統再一次互訪，雙方簽署了中俄《關於世界多極化和建立國際新秩序的聯合聲明》，發表了《中俄聯合聲明》，完成了中俄邊境東段國界勘界工作，我們同俄羅斯建立面向二十一世紀的戰略協作夥伴關係得到了進一步加強。11月，李鵬總理訪日取得成功，雙方達成共識，確認建立兩國面向二十一世紀的長期穩定的睦鄰友好合作關係。5月，法國總統希拉克訪華，中法確定建立面向二十一世紀的全面夥伴關係。11月下旬到12月初，我在參加APEC領導人非正式會議後，對加拿大、墨西哥進行了成功的訪問。前幾天，我又去馬來西亞參加東盟━━中日韓和中國━━東盟首腦舉行的非正式會晤，就東亞形勢與合作問題交換了意見，中國同東盟雙方一致同意建立面向二十一世紀的睦鄰互信夥伴關係。總之，這一年來，我們堅持奉行獨立自主的和平外交政策，同各大國廣泛改善和發展關係，有利於促進世界的和平、穩定與發展，有利於擴大我國的國際影響和聲望，使我們能夠在紛繁複雜的大國關係的調整中處於主動有利的地位。這為我國抓住機遇、發展自己，創造了更為有利的外部環境。

　　從國內情況看，今年的經濟形勢總體上是好的。改革開放和現代化建設繼續向前推進，各項事業取得新的成就。國民經濟實現了穩中求進的總體要求，保持了“高增長、低通脹”的良好發展態勢，主要經濟指標基本達到國家宏觀調控的預期目標。農業生産克服多種自然災害和困難，再次獲得好收成，農村經濟全面發展；企業改革繼續深化，工業生産平穩增長，經濟效益有所回升；財政收入增長較快，金融形勢比較穩定；城鄉居民收入增加，人民生活繼續改善。特別是在東南亞發生金融危機，並嚴重衝擊亞洲、影響全球的情況下，我們沉著應對，繼續保持經濟全局的穩定，沒有受到大的影響。從這場危機中，我們可以學到不少有益的東西。

　　今年經歷的這一系列大事，是對我們黨駕馭全局、解決國際國內重大問題的重要考驗。我們成功地處理了這些大事，贏得了人民的擁護，增強了走向未來的信心，也得到了國際輿論的好評，進一步提高了我國的國際地位。　　當然，也必須清醒地看到，我們在前進中還面臨許多新情況、新問題，有些方面還存在較大的困難。主要是，一些國有企業生産經營困難，部分中小企業和鄉鎮企業的困難尤為突出；下崗待業人員增加，社會就業壓力加大，部分職工生活困難；金融機構不良資産比重較高；農業基礎脆弱的狀況還沒有根本改變。另外，黨內和國家機關中存在的腐敗現象尚未得到全面有效的遏制，有些地方、有些問題還在發展，等等。這些問題，必須引起我們高度重視，決不可掉以輕心。

　　黨的十五大，已經確定了面向新世紀全面推進建設有中國特色社會主義事業的宏偉目標。在經濟建設上，我們要積極推進經濟體制和經濟增長方式這兩個根本性轉變，解決好建立比較完善的社會主義市場經濟體制和長期保持國民經濟持續、快速、健康發展這兩大課題。在政治體制改革和民主法制建設上，我們要依法治國，發展社會主義民主政治，建設社會主義法治國家。在社會主義文化建設上，我們要堅持用鄧小平理論武裝全黨、教育幹部和人民，培育適應社會主義現代化建設要求的有理想、有道德、有文化、有紀律的新型公民，推動精神文明與物質文明協調發展。在黨的建設上，我們要努力把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨，不斷提高領導水平和執政水平，不斷增強拒腐防變的能力。我們的任務是光榮而艱巨的，前進目標是鼓舞人心和切實可行的，是經過努力可以實現的。

　　要鞏固和發展好的形勢，解決前進道路上面臨的問題，完成我國跨世紀發展的各項任務，靠的是什麼呢？主要有三條：一是正確的理論和路線的指導；二是廣大人民群眾的團結奮鬥；三是黨的各級組織堅強有力。這三條中，幹部是一個重要的決定因素。正確的路線和政策要靠幹部去貫徹落實，人民群眾要靠幹部去組織和動員，黨內和社會上存在的影響凝聚力、戰鬥力的問題要靠幹部去研究和解決。鄧小平同志講辦好中國的事情關鍵在黨、關鍵在人，道理就在這裡。我們黨歷來注重培養和造就各級領導骨幹，注重領導班子建設和幹部隊伍建設，這已經成為黨的一個好傳統。從毛澤東同志到鄧小平同志，到我們現在的黨中央領導集體，在這方面都是一以貫之的。我們黨能夠領導革命、建設和改革開放取得勝利，都是同有一支適應時代要求的堅強有力的幹部隊伍分不開的。

　　黨的十四大以來，中央和各級黨委為加強領導班子和幹部隊伍建設作了很大努力，採取了一系列重大措施。十四大對加強領導班子建設，培養社會主義事業接班人作了部署。十四屆四中全會，對高級幹部提出了要努力成為會治黨治國的馬克思主義政治家的五項要求。1996年，我又提出了做新時期的合格幹部應該具備的五項基本素質。十五大報告進一步強調了要造就高素質的領導班子和幹部隊伍。應該説，這些年來，為加強幹部隊伍建設特別是領導班子建設，各級黨委作了大量工作，取得的成績是明顯的。各級領導幹部尤其是高中級幹部學習鄧小平理論逐步深入，思想理論水平有了新的提高；新老幹部的交替與合作順利進行，大批優秀年輕幹部走上了各級領導崗位；以建設高素質幹部隊伍為目標，縣以上領導幹部中講學習、講政治、講正氣的風氣逐步興起，各級各類幹部培訓工作的力度加大；幹部制度改革邁出了新步伐，特別是加強了黨政領導幹部選拔任免工作的制度規範，加強了對執行情況的檢查，幹部交流進一步展開。總的説來，我們的各級幹部，以黨的基本理論、基本路線為指導，在不斷研究新情況、解決新問題、迎接新挑戰的奮鬥中，開闊了眼界，得到了鍛鍊，提高了水平，增長了才幹，為推進改革開放和現代化建設事業發揮了骨幹作用。

　　世界上的事物，總是在內部矛盾的不斷運動中向前發展的。人們對客觀世界的認識，總是在實踐、認識、再實踐、再認識的過程中逐步深化的。在認識和改造客觀世界的過程中不斷地認識和改造主觀世界，通過不斷地認識和改造主觀世界又不斷地深化對客觀世界的認識和改造，這是我們推動事業向前發展的規律，也是我們黨的幹部成長進步的規律。我們要充分肯定黨的幹部工作的成績，如實看到各級幹部的素質和水平在不斷提高，這是基本的方面。我們黨是站在時代前列、面向未來的馬克思主義政黨，總是堅持用發展的觀點來看問題。中華民族在十九世紀歷經磨難，倍受欺淩；二十世紀拼搏奮起，頑強探索，經歷了三次歷史性巨變，終於成功地走出了一條建設有中國特色社會主義的正確道路。二十一世紀將是我們黨領導人民實現中華民族全面振興的世紀。面對新世紀，我們黨肩負著重大的歷史責任，我們廣大幹部首先是幾千名高級幹部、幾萬名中級幹部肩負著重大的歷史責任。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，高中級幹部首先要全面、正確地掌握這個理論，並且善於運用這個理論解決改革開放和現代化建設中的各種問題，在實踐中不斷豐富發展這個理論。這是一個艱巨的任務。我們要推進有中國特色社會主義的偉大事業，建設有中國特色社會主義的經濟、政治和文化，高中級幹部首先要具有較高的領導能力和領導水平，能夠科學判斷形勢，正確把握大局，實事求是地決定政策，經得起各種風浪的考驗。這也是一個艱巨的任務。我們要鞏固黨的執政地位，保持黨同人民群眾的血肉聯絡，要求黨的幹部不但要有堅定正確的理想信念，有貫徹執行黨的路線和方針政策的能力，而且要有良好的思想作風。中華民族歷來很看重領導者的榜樣作用。“其身正不令而行，其身不正雖令不從”，就是古人留下的警世名言。我們的高中級幹部，要率先養成優良的道德品質和作風，廉潔勤政，艱苦奮鬥，深入實際，調查研究，謙虛謹慎，聯絡群眾，全心全意為人民謀利益。這同樣是一個艱巨的任務。

　　二十一世紀將是充滿機遇和挑戰的世紀。在世紀之交的重要時期，能否抓住機遇，迎接挑戰，開拓進取，有所作為，對各級領導幹部都是嚴峻的考驗。在這種考驗面前，每個同志都應當努力使自己盡可能適應得快一些。“不進則退”這個法則，對誰都是一樣起作用的。實現我們的宏偉目標，需要經過幾代人、十幾代人持續不懈的奮鬥。因此，必須始終注意大力培養和選拔成千上萬的優秀年輕幹部。為了幫助他們成長進步，接好老一輩的班，要堅持對他們嚴格要求。現在在職的各級領導幹部，大多是十一屆三中全會以後走上領導崗位的，在知識、精力、年齡等方面有一定優勢，但在政治經驗、組織領導能力和思想作風等方面，同老一輩相比還有較大差距，還需要繼續鍛鍊和提高。不少同志過去長期從事專業技術工作，馬克思主義理論學習和理論修養還不夠，要更好地擔負起黨和人民的重托，必須付出長期的艱苦努力，刻苦讀書，經受磨煉。改革開放以來，有些幹部經受不住考驗，出了問題，其中的教訓很值得大家共同吸取。現在，有一部分同志還沒有從這些沉痛教訓中警醒，不良風氣仍然在他們中盛行。有些幹部包括一些高中級幹部，對這些東西不抵制、不糾正，有的甚至起了推波助瀾的作用。有些同志不認真學習理論、不深入思考問題、不調查研究、不紮實工作，而是得過且過，庸碌無為，熱衷於作表面文章。還有的不勤儉創業、不體恤民情、不造福人民，而是沉迷于花天酒地、奢侈鋪張。還有的不紮實工作、不長遠謀劃、不顧全大局，而是醉心於局部和眼前的利益，甚至為了追逐個人權位弄虛作假，拉關係跑門子。還有極少數人，不是用權為民，而是用各種辦法以權謀私，逃避監督，還自以為得計。這些不良的、惡劣的風氣，誤國誤民，危害無窮，必須堅決掃除。

　　同志們，我們黨是有5800萬黨員、領導著十二億人民的大黨。肩負著這麼重的責任，我多次講過，對領導幹部要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，而領導幹部自己要自重、自省、自警、自勵。這“三嚴四自”歸結到一點，就是我們的高中級幹部要意識到自己所肩負的重大歷史責任，要有自知之明，要看到自己的差距和不足，要有一種時不我待的緊迫感，有一種堅韌不拔、奮發向上的良好精神狀態。這裡，我想再提出以下幾點希望。

　　第一，重視學習，加強學習，不斷提高理論修養和知識水平。根據十五大的要求，我們要在全黨興起一個學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的新高潮。高中級幹部首先要在這方面帶好頭，做認真學習的表率。毛澤東同志多次説過，“以其昏昏，使人昭昭，是不行的。”鄧小平同志也説過：“不注意學習，忙於事務，思想就容易庸俗化。如果説變質，那麼思想的庸俗化就是一個危險的起點。”作為共産黨人，放鬆了學習，思想落後於形勢，就會喪失先進性，使精神世界陷於低級趣味，就難以抵擋利欲的誘惑。我在提出領導幹部要講學習、講政治、講正氣時，是把學習放在第一位來強調的。學習是個前提，不學習，政治上就不可能成熟，就不可能自覺改造自己的主觀世界。這裡我再次希望我們的高中級幹部，一定要克服心浮氣躁，潛下心來鑽研理論。有些同志説工作太忙沒有時間學習。我看關鍵是思想認識問題，就看你究竟把學習放在什麼位置上，如果真正充分認識到它的重要性，總能擠出時間來學的。毛主席對馬列著作、二十四史、古典名著能通讀數遍，而且作了註解。當然，我們不能要求所有的領導幹部都讀那麼多的書。問題的關鍵在於有沒有高度的政治責任感、強烈的求知慾望和進取精神。十五大提出，要在黨內造成認真學習的風氣，民主討論的風氣，積極探索的風氣，求真務實的風氣。這裡首先是要造成認真學習的風氣。黨內要真正形成良好的學習風氣，高中級幹部的&&示範作用至關重要。學什麼？首先要學馬列主義，學毛澤東思想，特別要學習鄧小平理論。對我們來説，馬克思主義理論是管總的東西，不學習理論，勢必思想空虛，精神貧乏，是非不辨，方向不明。一些幹部出問題，同不學習馬克思主義理論是密切相關的。還要學習歷史、經濟、科技、法律等各種知識。當今的時代是一個各種新事物、新知識、新經驗層出不窮的時代，我們要學習的東西多得很。不論是誰，只要停頓下來，不學習新東西，肯定是要落伍的。當然，怎麼學，要從自己的實際出發，有的略知一二就可以了，有的則要學而不厭，精益求精。只要扎紮實實地堅持不懈地學下去，我們的理論修養、文化素質和領導水平，就會不斷地得到新的提高。

　　第二，在政治上思想上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央的重大決策和部署。我們國家正處於承前啟後、繼往開來的關鍵時期，新的形勢和任務要求各級領導幹部務必牢固樹立全局觀念，識大體、顧大局，自覺維護中央權威，把廣大幹部群眾的思想和行動統一到十五大精神和中央的決策上來。中央的重大決策，都是經過廣泛的調查研究，徵求各方面意見，從全國大局考慮作出的。各地區、各部門一定要認真貫徹落實。高級幹部尤其要在這方面作表率。要正確處理全局和局部的關係，自覺堅持在大局下面行動，有什麼意見可以向中央反映，但決不能陽奉陰違。要完整、準確地領會中央決策的精神，正確地加以貫徹執行。當然，這決不是提倡照搬照抄，不是中央開個什麼會，發個什麼文件，各級層層照開，層層照發。貫徹中央決策，停留在這種狀況是根本不行的。一定要和本部門、本地區的實際情況相結合，把中央精神體現在扎紮實實地打開工作局面上，體現在解決實際問題上，認真地實事求是地把各項工作做好。這就是我們的要求。這裡有一個很重要的問題，就是對於客觀規律，我們可以認識和利用，但不能違反，否則是要受懲罰的。過去我們在經濟建設中做過一些違背經濟規律而事與願違的事，這種歷史教訓應當牢牢記取。這些年我們所以取得巨大成績，就是因為努力按客觀規律辦事。我們的同志要領導好經濟工作，必須認真研究、自覺掌握和運用經濟規律，才能掌握主動權，減少大的失誤，避免走彎路。任何時候都要加強調查研究，切實改進思想方法和工作作風，提倡説實話，辦實事，鼓實勁，講實效，踏踏實實地工作，不辜負黨和人民的要求和期望。

　　第三，認真貫徹黨的民主集中制原則。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度，要始終堅持貫徹執行。實踐表明，一個領導班子的狀況如何，同是否認真執行民主集中制有直接關係。有些領導班子存在不團結現象，原因很多，但帶共性的一條就是民主集中制執行得不好，搞少數人或者個人説了算，把集體領導當陪襯，把集體討論當形式，或者遇事議而不決，決而不行。要增強領導班子的凝聚力和戰鬥力，必須健全集體領導和個人分工負責相結合的制度。主要領導同志要有魄力，尤其要有全局思想和民主作風，要懂得尊重別人，善於集思廣益，堅持重大問題集體討論決定。每個領導成員既要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責，又要關心全局工作，積極參與集體領導。要把貫徹執行民主集中制與講學習、講政治、講正氣結合起來，樹立領導班子的良好形象。　　第四，誠心誠意為人民群眾謀利益，保持同人民群眾的血肉聯絡。我們黨有許多優勢，根本的一條是同人民群眾保持血肉聯絡。在人民群眾中生長、成熟和發展起來，始終為人民群眾的利益而奮鬥，這是我們黨充滿生機與活力的源泉所在。過去革命戰爭年代是這樣，現在搞改革開放和現代化建設也是這樣。毛澤東同志講過，我們黨同人民群眾的關係，是魚和水的關係。鄧小平同志也講過，黨離不開人民，人民也離不開黨。這些話，都是長期實踐證明了的真理。政治問題，從根本上説，就是對人民群眾的態度問題和同人民群眾的關係問題。中央反復強調領導幹部要保持清醒頭腦，其中一個基本要求，就是要時刻擺正自己同人民群眾的位置，時刻牢記為人民服務的宗旨，時刻警惕脫離群眾的傾向。這在我們黨執政、實行改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，尤其要注意。我們一定要堅持從群眾中來到群眾中去的根本工作路線，堅持解放思想、實事求是的思想路線，保證路線方針政策和大的決策不發生問題；同時，各級幹部、幾千萬黨員首先是領導機關、領導幹部，在思想上作風上和工作上絕不能脫離群眾。現在，我們已經確立了一整套正確的路線方針政策，要保證黨的路線方針政策的貫徹執行，加強幹部隊伍特別是領導幹部的思想作風建設，具有至關重要的意義。我們的高中級幹部在這方面必須有高度的自覺性。一個幹部如果一味地靠地位和權力來樹立威信，而不是把心思和精力集中到密切聯絡群眾，真心誠意為人民謀利益上來，那是樹立不起來的，即使暫時樹起來，最終也是靠不住的。共産黨人要立志做大事，不要立志做大官。凡是關係黨和國家利益的事，涉及人民群眾利益的事，都是大事，都要認真過細地去做，都要努力做好。現在，相當一部分國有企業尚未擺脫困境，一大批職工下崗，生活困難的不少。在他們最需要關心，最需要領導幹部跟他們共同克服困難的時候，有些領導幹部卻無動於衷，或者把“關心”停留在嘴上，有的甚至還在揮霍公款、紙醉金迷、四海漫遊。這種狀況如不儘快改變，是很危險的。1998年的元旦、春節即將來臨，各級黨委和政府務必及早做好工作。要切切實實、細緻入微地關心群眾生活，尤其要妥善安排好下崗職工和災區、貧困地區群眾的生活，保證廣大人民群眾歡度春節。

　　第五，&&廉潔自律，自覺接受監督。領導幹部特別是高級幹部在群眾中樹立什麼形象，有重要的導向作用。我們有些同志總是抱怨黨風、政風、社會風氣方面的問題，但卻沒有仔細想想，這些問題的出現，與我們領導幹部、與我們自己的示範作用發揮得如何有什麼關係。“己不正，焉能正人”？一個領導幹部如果腐敗變質，就可能影響一個部門、一個地區的風氣，就可能使更大範圍的群眾對我們黨有意見。這方面的教訓已經不少，我們應當警鐘長鳴。高中級幹部手中握有權力，接觸面寬，求你辦事的人多，遇到的各種誘惑和考驗也多，無論在什麼情況下，都要把握住自己。這是最基本的要求。我們的領導幹部，不但要嚴於律己，而且要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，管好下屬。需要特別強調的是，高中級幹部一定要加強自覺接受監督的意識。當前，監督工作特別是對高中級幹部和主要領導幹部的監督，還是一個薄弱環節。要下決心進一步加強和健全黨內監督的各項制度。這就首先要求我們的高中級幹部要有接受監督的自覺性。

　　最後，我想談談“一把手”問題。黨政“一把手”，既是班子中平等的一員，又在班子中處於關鍵地位，負有特別重大的責任。一個地區、一個部門、一個方面工作做得如何，班子狀況怎樣，同“一把手”關係很大，因而必須對各級領導班子的“一把手”提出更高更嚴格的要求。是不是可以提出這樣四句話，叫做：堅持原則，把握全局，團結同志，加強修養。堅持原則，一切以黨和人民的利益為重，這是黨性的最高原則。鄧小平同志講，領導工作要有原則性、系統性、預見性、創造性。對於領導幹部來説，原則性是第一位的。把握全局，就要求在工作中既善於抓住主要矛盾，又善於照顧全盤，能夠協調各方面力量，調動各方面積極性。在領導班子內部，要用大局來統一思想，協調行動，處理矛盾。團結同志，就要求胸襟開闊，光明磊落，互相學習，互相尊重，以理服人，以德服人。絕不允許當面一套背後一套，表裏不一。加強修養，就是要通過學習和實踐，培養和保持高尚的道德情操。要克服庸俗的權力觀念，加強對黨、對人民的責任意識，不要被各種各樣的“關係網”束縛了自己。總之，要樹立遠大的理想和堅定的信念，增強黨性，增強抵禦各種誘惑的能力，做堅持和發揚黨的優良傳統和作風的模範。（原載《黨建研究》1998年第4期）（完）