中央經濟工作會召開九大關鍵詞解讀明年經濟_新聞臺

　　中央經濟工作會議12月12日至14日在北京舉行。胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析當前國際國內經濟形勢，深刻闡述明年和今後一個時期經濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經濟工作的總體要求、大政方針、主要任務。溫家寶在講話中全面總結今年經濟工作，對明年經濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作出具體部署。

　　●關鍵詞：穩中求進

　　政策：推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。

　　背景：剛剛閉幕的中央經濟工作會議總結2011年經濟工作，部署2012年經濟工作，強調推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。這是黨中央全面分析國內外形勢作出的重要決策，對於保持經濟社會發展的良好勢頭具有十分重要的意義。

　　這次會議明確指出，穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　面對複雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行的新情況新變化，只有堅持穩中求進，才能更好地應對國際金融危機等帶來的困難和挑戰，破解面臨的複雜問題，鞏固經濟社會發展的良好勢頭，順利推進“十二五”規劃的實施。

　　解讀：讓百姓享受更多發展實惠

　　國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴分析認為，“在如此複雜的形勢下，要努力保持中國經濟社會發展良好態勢，所以要‘穩’。同時，也要利用環境變化帶來的倒逼機制推動結構調整、深化改革，最終讓百姓享受到更多發展實惠，這是‘進’。”

　　●關鍵詞：中等收入者

　　政策：把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來。注重提高發展的包容性。有序引導符合條件的農民工進城落戶。

　　背景：擴大內需是近年來中央屢次提出的經濟任務，然而內需的提高需要廣大居民的消費能力大幅提高做支撐。儘管近年來，中國中低收入者的收入水平顯著提高，但在高企的房價、醫療和教育費用面前，居民消費佔比依然較低，主要原因就是中等收入群體比例過低，整個社會呈現“啞鈴形”經濟機構。

　　解讀：建設“橄欖形”社會結構

　　中國城市發展戰略研究會副會長、北京大學人力資本研究所研究員易鵬接受本報記者採訪時表示，“中等收入群體”目前在中國還是一個相對概念，而不是絕對概念，目前還沒有一個收入指標去衡量，主要原因是中國社會各階層居民的收入信息並不透明，尤其是高收入階層存在著巨大的“灰色收入”。易鵬表示，要提高中等收入階層比例，首先需要國家堅持稅收調節，向富人多徵稅，然後向中低收入階層進行財政補貼，其次要進行産權改革，讓農民土地能夠流轉，享受財産性收入，最後要大力發展服務業，鼓勵創業發展小微企業，能夠更好促進低收入人群向中等收入人群轉變，形成類似于發達國家的“橄欖形”經濟社會。

　　中國人民大學經濟學院副院長王晉斌認為，“經濟增長和改善民生是協調發展的，這樣才能提高發展的包容性，讓老百姓分享到經濟增長帶來的好處。”

　　●關鍵詞：穩定匯率

　　政策：要深化匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定。

　　背景：據統計，自1994年外匯改革開始，人民幣兌美元升值接近40%。本月13日，人民幣匯率連續10個交易日觸及跌停。

　　解讀：人民幣不應被做空

　　對外經貿大學金融學院教授趙慶明認為，明年的匯率制度可能並不會有大的變化，但適時的修正在所難免。也就是説，向均衡匯率邁進的狀態並沒有改變。對於一些金融機構做空人民幣的做法，趙慶明認為不應該。他表示，從整體情況來看，目前匯率的波動性較之前已有所減小，而目前正是向著均衡匯率的方向不斷邁進，但邁進的必然代價便是人民幣的升值。

　　●關鍵詞：結構性減稅

　　政策：明年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整。

　　背景：財政部公佈的2011年前三季度，全國稅收總收入71292.18億元，同比增長27.4%，而前三季度國內生産總值（GDP）同比增長9.4%，財政稅收增速近GDP三倍，引起經濟學界對中國稅賦水平過高的擔憂。

　　解讀：增加企業利潤促進經濟發展

　　王一鳴分析認為，“積極財政政策賦予了新的內涵，更加注重結構性減稅對經濟發展的促進作用。貨幣政策雖方向不變，但將有針對性地加強對中小企業、在建項目等實體經濟發展的支持。”

　　財稅專家、對外經濟貿易大學國際商學院教授王素榮表示，在減稅方面，企業營業稅改增值稅是一個主要方向，服務業領域中執行的營業稅的設立存在著“重復徵稅”的缺陷，改成增值稅之後能有效增加企業的利潤，進而提高員工的收入，目前在上海已經實行試點，估計今後會逐步推開，但尚需一定的時間對上海試點的效果做出評估之後再繼續擴大。除此之外，在個人所得稅方面，仍然可以推進“分類與綜合相結合”的稅收體制，完善為中低收入群體減稅的方法。

　　●關鍵詞：信貸合理增長

　　政策：貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防範和及時化解潛在的金融風險。

　　背景：11月30日，央行首次下調存準率0.5個百分點。這已是今年底7次調整存款準備金率。而央行的這次下調，源於10月份外匯佔款首次出現負增長。有人預測，中國當前的貨幣政策將會由此出現轉機，預計明年還將出現多次下調存款準備金率的動作。

　　解讀：微調目的就是穩增長

　　人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，實際上，微調的目的就是要穩增長。中國經濟能否穩定增長，還要看與之相關的不確定因素是否出現大起大落態勢，就是要消除不確定因素帶來的負面作用。而中國面臨的不確定因素除了國內一些潛在風險以外，還有仍然塵埃未定的歐債和美國總統選舉。

　　●關鍵詞：利率市場化

　　政策：要深化利率市場化改革。

　　背景：今年溫州等地由於高利貸的盛行，導致不少企業老闆跑路，而銀行卻利潤高攀。民生銀行行長洪崎曾在“2011環球企業家高峰論壇”上直言：“企業利潤那麼低，銀行利潤那麼高，所以我們有時候利潤太高了，有時候自己都不好意思公佈。”而今年銀行存款出現負利率，即通貨膨脹率大於銀行定期存款利率。利率市場化迫在眉睫。

　　解讀：市場化利於扭轉負利率

　　“利率市場化就是各憑本事吃飯。”人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，市場就是優勝劣汰，但這反而能夠促進資金資源的更好配置。對外經貿大學金融學院教授趙慶明表示，利率市場化的目的在於將資金的配置效率提高，也有利於扭轉負利率的現象，使儲蓄向投資方向轉變。“雖然不保證市場化之後不會出現負增長情況，但通過市場調節，反而有利於多餘的資金減少。”

　　●關鍵詞：推進房産稅

　　政策：要推進房産稅改革試點。要堅持房地産調控政策不動搖，促進房價合理回歸。全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。

　　背景：經過近一年的限購、限貸調控，房地産市場狂熱的投機行為被迅速打壓，全國樓市成交量出現大幅下滑，一線城市樓市基本已經“入冬”。房地産成交與投資近期紛紛出現大幅下滑。有觀點認為，如果國家繼續堅持調控方向，房地産市場或將與中國經濟同時硬著陸，所以應該適度放開調控。

　　解讀：房産投資降速促結構調整

　　“明年房地産投資減速將成為GDP減速的主要動力，2012年CPI也將繼續下行，無高通脹風險。”國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪日前在出席廣發證券年度投資報告會上指出，在房地産投資減速帶動GDP減速的背景下，居民實際消費需求增長將逐步減速，工業經濟將會出現“軟著陸”。中國經濟適度下滑至8%-9%，將有助於降低通脹和資産泡沫風險，進而促使中國市場更加注重創新、結構調整和轉型升級。

　　這次會議還提出，要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。

　　●關鍵詞：防物價反彈

　　政策：控物價，就是繼續採取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈。

　　背景：穩物價是2011年宏觀調控的首要任務。11月份4.2%的CPI同比漲幅，比上月回落1.3個百分點，比年中峰值回落了2.3個百分點。價格調控取得了明顯成效，但從百姓感受來看，物價仍居高位。

　　石家莊市民張媛常去超市買菜，最近超市供應的特價菜增多了，她心裏踏實了許多。可是她還是希望價格能再落一些，畢竟前兩年漲得太厲害了。

　　穩定物價的基礎是發展生産、保證供應。這次會議強調，明年要堅持不懈抓好“三農”工作，增強農産品供給保障能力。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。

　　解讀：物價總水平仍處高位

　　王一鳴指出，當前通脹壓力主要集中在成本推動的價格上漲，以及輸入性通脹的不確定性上。

　　雖然近期價格漲幅有所回落，但物價總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。加上國內勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬鬆政策的不確定性，未來價格走勢不容樂觀。

　　●關鍵詞：支持小微企業

　　政策：要堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，支持勞動密集型産業和小型微型企業發展。

　　背景：小微企業是小型企業、微型企業的統稱，小微企業一直是中國經濟最具活力的組成部分，但長期以來，小型微型企業的生存狀態一直處於市場競爭中的弱勢，一方面是因為稅費水平較高，二是因為融資能力較差。