較勁 新華社 發 蔣躍新 作

　　“限購令”執行近一年，全國有10個城市出臺的限購政策將到期。目前明確表態延續“限購令”的只有海口市。一些年初未設定“限購”期限的城市出現變通跡象。

　　限購政策頻現“裂縫”

　　一些城市態度“曖昧”

　　2011年1月26日，針對房價過高、上漲過快的城市，國務院常務會議提出實行樓市“限購令”。全國共有46個城市出臺以“限購”為核心的樓市調控政策。

　　限購政策實施一週年，一些地方政府出現了外緊內松、明緊暗松、始緊後松等現象，頻頻向市場閃現出政策縫隙。綜合來看，主要有四種類型：

　　● 靜觀其變型 一些城市主管部門負責人表示，截至今年10月底，除北京外，全國一二線城市土地成交金額同比降幅超過20%。地方“土地財政”收入銳減，明年如何延續“限購令”，應該進一步觀察。

　　● 明修棧道型 今年10月11日，廣東佛山市住建局發文替“限購令”鬆綁，提出除了“對符合市、區人才引進政策的非本市戶籍人員”可以免除限制外，本市戶籍家庭在現有住房套數基礎上，允許增購一套每平方米7500元以下的住房。由此，佛山市成為首個宣佈放鬆限購政策的城市。迫於各方壓力，佛山市住建局已宣佈暫緩執行鬆綁政策。

　　● 暗度陳倉型 11月初，成都市將購房者資格交由開發商審核，並可先辦理備案，等到辦理房産證時再由房管部門審核。業內人士指出，成都市的做法是利用合同備案與辦理房産證之間長達兩年的時間差，來為“限購令”鬆綁。該政策試行一週後，成都市也被迫暫停。

　　● 投桃報李型 11月底，北京市出臺享受優惠政策商品住房的新標準，購售雙方稅負最高可減免12萬餘元。此前，南京、常州放鬆公積金住房貸款，馬鞍山市對首套房免契稅。

　　“限購”退出有條件

　　配套改革需“到位”

　　“限購政策要退出，需要具備一系列條件。”北京市維拓建築設計集團副總建築師張根説，但目前保障房建設還任重而道遠，房産稅還在試點階段，現在還不是為“限購令”鬆綁的時候。

　　中國人民大學近期發佈研究報告指出，在房價回落的衝擊鏈中，承受力最差的是地方政府。“2012年地方財政難以忍受房地産價格超過25%的下滑。”

　　財政部財政科學研究所所長賈康近日表示，未來房産稅進一步推開的大方向已經明確，但目前還未到全面推開的地步。他透露，今年年底將會對重慶、上海兩地的房産稅試點情況進行總結，屆時會出台下一步擴大試點的方案。

　　國務院也明確要求，要利用目前房地産市場相持的這段時間，抓緊研究和制定促進房地産市場穩定健康發展的治本之策。

　　有關專家認為，這個“治本之策”主要包括三個方面，除了以房産稅改革為主的稅收調節機制外，另一個就是保障性住房比重的加速提升，第三個就是信貸調控制度的完善。“無論從哪個方面看，限購政策的退出都需要假以時日。” (記者　侯大偉　葉鋒　李舒)