中美經貿摩擦“越來越趨於制度層面”

　　專家稱，未來摩擦或將進一步加劇

　　2011-12-12 □記者　孫韶華　北京報道 來源：經濟參考報

　　隨著美國大選的臨近，近期中美貿易爭端再次集聚。在中美日益常態化的貿易摩擦背後，出現了一些值得關注的新動向“中美摩擦的焦點正在沿著産品—産業—制度的路徑逐漸升級。”對外經貿大學中國W T O研究院副院長屠新泉在接受《經濟參考報》記者採訪時説。

　　美國的指責越來越直指中美兩國爭端核心，無論是開始瞄準中國的清潔能源，實質性推進匯率法案，密集調查中國政府補貼行為以及責難知識産權、出口信貸，還是高調推進T PP，將更多爭端訴諸W T O，每個行動對中國的影響都更加深刻。

　　中美貿易爭端近期密集化

　　最近一段時間，中美貿易爭端再次集聚。美國貿易代表柯克(RonK irk)當地時間12月8日表示，美國已經訴諸世界貿易組織，尋求解決美國與中國之間的雞肉貿易爭端。中國曾在一年前判定享受政府補貼的美國雞肉以極低的價格傾銷到了中國市場，並因此對原産于美國的雞肉徵收反傾銷稅。

　　就在同一天，當地時間12月8日，美國商務部決定針對從中國進口的高壓鋼瓶徵收5%-26%的額外初步關稅，以保護該國僅存的唯一一家高壓鋼瓶生産商。

　　來自商務部的統計顯示，今年以來，美國對中國大陸貿易救濟新立案10起，其中有5起發生在今年4月，有2起發生在6月。最新的兩起案例就是11月8日立案的對華太陽能電池(板)的反傾銷和反補貼調查。而在貿易摩擦最為密集的2009年，美國對中國大陸貿易救濟立案為12起。

　　博弈正在走向多元化

　　11月8日，美國商務部決定對中國輸美太陽能電池(板)發起反傾銷和反補貼調查，啟動了對華清潔能源領域的首個“雙反”調查。有分析人士指出，這是具有標誌性的事件，意味著美國新一輪貿易保護主義的開始，中國的整個新能源領域乃至七大戰略性新興産業都可能成為它的目標。

　　中美之間的博弈正在走向多元化。匯率、資本、貿易等都成為美國對中國經濟輪番使用的“工具”。對外經貿大學中國W T O研究院副院長屠新泉在接受《經濟參考報》記者採訪時説，未來中國面臨的來自美國的貿易摩擦壓力仍將很大。同時需要注意的是，中美摩擦的焦點正在沿著産品—産業—制度的路徑逐漸升級。

　　他説，過去的中美貿易摩擦主要是針對某個産品，是小範圍的摩擦。後來，逐漸發展到産業與産業間的摩擦，近些年，美國對中國的責難更多集中于知識産權保護、匯率制度、政府採購、外資企業投資環境等制度層面的問題，這個趨勢已經越來越明顯。未來衝突會更加激烈，戰略性會更強，涉及到更高層面的問題。

　　大選臨近 摩擦或將加劇

　　中國人民大學經濟學院教授王晉斌對《經濟參考報》表示，儘管今年中國加大了進口，推行貿易平衡戰略，但中美之間的國際分工格局不變，美國對華禁售不會有實質性進展，未來的中美貿易不平衡的基礎不會發生改變。因此，中美貿易摩擦仍將是常態。此外，考慮到美國2012年即將到來的總統選舉，政治因素將再次作用於中美貿易關係。不排除形勢會更加惡化的可能。

　　不過，王晉斌也表示，中美經濟關係已經成為世界上最大的發展中國家和最發達國家之間的經濟關係。考慮到貿易摩擦的貿易額僅佔到貿易總額不足5%，所以不會改變正常的、向好的態勢。未來中美經貿關係會朝著更尊重比較優勢的方向深化和發展。

　　商務部條法司司長李成鋼日前也表示，在前不久剛剛召開的中美經貿聯委會上，中美雙方一致認為，目前中美的經貿關係是正常的、健康的。雖然具體到某一個行業某一個領域中美之間的確存在著摩擦。

　　專家表示，在美國經濟沒有全面復蘇前，隨著美國大選的臨近，中美的貿易摩擦會有加劇的風險，但應該不至於由此爆發大規模的貿易戰。