10日，城市轉型與發展論壇舉行。 重慶晨報記者 甘俠義 攝

　　據重慶日報消息 12月10日，由中國社會科學院和市政府共同主辦的城市轉型與發展論壇在渝開幕。這是一次集高層對話、學術研討、互動交流於一體的開放式論壇，主題為“加快老工業基地轉型，推進新型城市化發展”，旨在通過系統思考、權威研究，為城市政府、科研機構、社會團體、企業法人搭建對話交流平臺，相互切磋、相互交流，分享心得、凝聚共識，共同破解城市轉型發展的重大命題。

　　全國人大常委會原副委員長、著名經濟學家成思危，市長黃奇帆，中國社會科學院副院長武寅，國務院西部地區開發辦原副主任曹玉書，市委常委、宣傳部部長何事忠，市人大常委會副主任盧曉鐘，全國人大常委、民建中央副主席程貽舉，副市長童小平，市政協副主席吳家農出席開幕式。

　　國際金融危機給我們一個教訓，就是必須轉變我們的經濟發展方式；而轉變經濟發展方式要努力實現三個“外轉內”

　　成思危説，2008年的國際金融危機給我們一個教訓，就是必須轉變我們的經濟發展方式。我們原來的發展方式是不穩定、不均衡、不可持續的，因此“十二五”期間要轉變經濟發展方式。轉變經濟發展方式要努力實現三個“外轉內”。

　　第一，經濟增長要更多地依靠國內消費拉動，而不是過多地依賴外貿。要依靠國內消費，首先要提高老百姓的購買力，讓大家有能力消費，這就需要有制度性的安排，讓人民群眾的收入和經濟增長同步，提高個人所得稅的起徵點，適度推進信貸消費等；其次要改變社會保障體系，讓大家敢於消費，不會為看病貴、養老缺保障等因素不敢花錢。更重要的是，我們要提供適銷對路的産品讓大家願意去消費。中國要有更多的喬布斯，總是能不斷推出新産品吸引大家消費。消費拉動，關鍵是要讓人民群眾敢消費、真消費、願意消費。當然，我們説更多地依靠內需，並不是説我們不重視外貿，而是要注意在外貿産品結構上，要從低端産品逐漸向高端産品發展，既要引進來也要走出去。

　　第二，要從外延式的增長轉向內涵式的增長。

　　第三，要從外生型動力向內生型動力發展。

　　重慶在推進城市化、工業化和城鄉一體化的發展戰略過程，清晰展現出“五個轉型”，這是一種內需導向的轉型、發展模式的轉型，拉動了重慶經濟持續快速健康發展

　　黃奇帆説，今天我們討論的話題是城市轉型。重慶的城市轉型體現在各個方面，大渡口區可以看作是重慶城市轉型的一個典型代表。大渡口區因重鋼而設區，由於重鋼污染的原因，各種高檔樓宇工業或者服務業不適合在這樣的區域發展，幾十年下來，大渡口成為重慶落後城區的代名詞。重鋼不僅影響大渡口區，同時也影響整個重慶主城，主城的工業污染50%以上是重鋼造成的，所以市政府在四年前下決心將重鋼搬到長壽。通過重鋼的搬遷，實現了“三個轉換”：第一，解放了大渡口，使大渡口不再受重鋼污染的影響；第二，重鋼通過環保搬遷，擴大了規模；第三，重鋼集最新技術為一體，成為國內工藝水平最高的鋼廠。隨著重鋼的搬遷，大渡口區在“十二五”進入徹底轉型、脫胎換骨的階段，將實現“三個轉型”：一是變成一個生態宜居的地區；二是將形成商務積聚區，都市型樓宇工業將成為産業重點發展方向；三是將變成一個交通物流樞紐。

　　黃奇帆説，目前，整個重慶都像大渡口區一樣處在轉型之中。重慶作為一個新設立的直轄市，直轄十幾年的過程就是一個轉型的過程。這些年，重慶推進城市化、工業化和城鄉一體化的發展戰略，在發展過程中，清晰展現了“五個轉型”。

　　一是産業轉型。重慶是西部的老工業基地，以前以傻大黑粗的工業為主，而且規模很小。現在重慶的産業結構正在改變，首先工業規模從10年前的1000多億元發展到今年的1.4萬億元，10年長了10倍；其次結構也變了，從重化工等傳統工業開始轉向高科技、節能型工業轉變。重慶工業目前分三大板塊在發展，幾年後會出現1萬億元的電子信息産業，1萬億元的汽摩加各種裝備製造業，1萬億元的鋼鐵、有色、石油化工、天然氣化工等傳統産業。這“3個1萬億”形成規模以後，重慶工業的競爭力不僅在西部領先，而且在整個中國都是有競爭力的。特別是重慶以筆電為核心的電子信息産業快速崛起，代表了中國內陸大規模的産業轉型。世界銀行行長佐利克最近表示，重慶的産業轉型反映了世界的趨勢，發展中國家應向重慶學習。

　　二是交通物流的轉型。我國的交通物流格局最近幾十年一直是“一江春水向東流”，內陸的貨物先要運到東部沿海，再通過海運送到全世界。重慶最近打通了“渝新歐”國際貿易大通道，成為新的歐亞大陸橋。這個貿易大通道産生了化學效應，不僅重慶的貨物可以從這條線運往歐洲，還吸引周邊甚至沿海地區的貨物先到重慶，再通過“渝新歐”運往歐洲。反過來，歐洲的貨物也經過這條線運到重慶，再輻射到全國。這樣，重慶就成了內陸通往歐洲的橋頭堡，成為一個口岸高地。同時，重慶江北國際機場也在不斷擴建，目標是成為中國內陸最大的樞紐機場，2020年建成4條跑道、70萬平方米的航站樓，年吞吐旅客五六千萬人次，與北京機場、上海機場、廣州機場並駕齊驅。

　　三是從封閉的內陸地區向開放高地轉型。體現在以下幾個指標：今年重慶利用外資將突破100億美元，進入全國前八；二是進出口，增幅已連續幾年居全國第一，到2015年將突破1000億美元；三是海外投資，從2009年開始，開展面向中國市場的海外投資，去年和今年都實現海外投資50余億美元。

　　四是中心城市服務功能的轉型。以前重慶主要發展生産性服務業和低端的商貿服務業，現在重慶大力發展金融、服務外包，以及各種離岸金融。目前，金融業已成為重慶的支柱産業，銀行的資本回報率、不良貸款率等指標都是全國最好的地方之一。另外，重慶在全國率先開展離岸國際金融結算和離岸數據處理業務，已取得明顯成效。

　　五是城鄉統籌的轉型。重慶努力推進城鄉一體化，包括推進城鄉一體化的能源、交通、通訊等基礎設施，推進城鄉一體化的教育、衛生、文化等公共服務，推進城鄉一體化的養老、醫療、低保等社會保障體系，推進城鄉一體化的要素市場，推進城鄉一體化的戶籍覆蓋。過去一年，我們努力推動以農民工為代表的戶籍制度改革，讓轉戶農民在養老、醫療、教育、就業、住房等方面跟城市居民一個待遇。一年多時間轉了300余萬人，這是新中國成立以來最大規模的人口戶籍變動，總體進展平穩。

　　黃奇帆説，重慶的“五個轉型”，是一種內需導向的轉型、發展模式的轉型，這樣的轉型拉動重慶經濟持續快速健康發展。今年截至目前，重慶的GDP增幅不僅躍居全國第一，而且進出口、利用外資、工業銷售值、財政稅收、金融機構貸款餘額、航空貨運量等經濟指標的增幅都居全國前列。現在，西部大開發已漸入佳境，以重慶為代表的西部大開發已進入大都市、大開放、大産業、大功能的開發。我們應該為西部大開發取得的勝利而高興，也相信這樣的發展會幫助國家成功應對金融危機，順利實現“十二五”的目標。

　　重慶在轉變發展方式的進程中不斷發展和創新，探索了一條以民生為導向的轉型發展之路

　　武寅説，重慶在轉變發展方式的進程中不斷發展和創新，從“五個重慶”到“十大民生工程”到“縮小三個差距、實現共同富裕”，主要解決城市發展中面臨的怎麼發展、靠誰發展、為誰發展的問題，探索了一條以民生為導向的轉型發展之路。據重慶日報消息