第五屆中美互聯網論壇12月7日至8日在美國首都華盛頓舉行，來自中美互聯網業界、學界和政府部門的180多名代表與會交流，議題包括互聯網服務提供者的社會責任、社交網絡發展、互聯網治理、網絡安全等。由中國互聯網協會和美國微軟公司聯合主辦的這個論壇，已成為中美在互聯網領域溝通合作的重要平臺。

　　在坦率交流中尋求共識

　　作為世界上最重要、最具活力的雙邊關係之一，中美關係面臨互聯網帶來的機遇與難題。

　　美國著名中國問題專家李侃如在會場接受本報記者採訪時表示，互聯網發展如此迅猛，對美中關係的各個領域都帶來很大影響，兩國眾多業內人士和政府官員齊聚一堂討論互聯網問題，這本身就是一個好的跡象。

　　對話是為了增進理解與合作，雙方代表顯然都沒有浪費溝通的機會，在坦率交流中尋求共識。美國副國務卿霍馬茨在主旨演講中表達了美方的四個“主要關切”，即“國際標準、知識産權、網絡安全與互聯網自由”。霍馬茨稱，在無線網絡方面意欲制定本國標準而非採用現行國際標準的國家，將令其業界與消費者付出經濟代價；保護知識産權是美國的核心經濟利益，中國的知識産權保護問題仍然“嚴重和令人困擾”；國家與非國家的行為體對政府、公司、個人等網絡目標造成威脅，美中應確保這些行為體無法從兩國發起網絡攻擊；美方相信開放的互聯網將帶來更強大、更繁榮的社會。

　　中國國家互聯網信息辦公室副主任錢小芊在主旨演講中指出，中美兩國國情、經濟社會發展水平和歷史文化傳統不同，在互聯網領域存在一些不同看法是正常的，不應把目光集中在分歧上，更不應去製造分歧和渲染分歧，而應通過坦誠對話交流，尊重和照應彼此關切，共謀合作。美國有技術、人才、資金和經驗等方面的優勢，中國有世界最大的互聯網市場以及信息化進程快速發展的前景，應充分利用這種互補性加強合作。中美兩國還應利用現有合作機制，為打擊黑客攻擊、網絡詐騙等犯罪行為提供司法協助，並就維護網絡空間安全定期交換看法。對公平利用全球網絡資源、制定網絡空間治理規則和限制網絡軍備競賽等重要問題，中美應加強雙邊磋商，並共同在聯合國機制框架內發揮積極作用。

　　錢小芊表示，中國政府把發展互聯網作為推進國家信息化建設、提高科技創新能力、提高人們生活質量的重要手段，努力構建更加安全、更加可信、更加有用的網絡空間，努力創造有利於互聯網技術和運用創新的法制、政策和市場環境，並把保護知識産權作為促進創新的必要前提和必要保障。中國政府始終奉行依法治理互聯網，並且主張各利益相關方參與互聯網治理，各類互聯網服務提供者以及互聯網服務使用者都應承擔維護法律尊嚴和社會道德準則的責任。錢小芊特別指出，中國是世界上黑客攻擊的主要受害國。2010年，中國有450多萬台主機遭到來自境外IP地址的木馬控制，比2009年增加了1620%。中國反對任何形式的網絡黑客攻擊行為，反對任何形式的網絡戰和網絡空間軍備競賽；中國等發展中國家維護自身網絡空間安全的能力遠不如發達國家，面臨的網絡安全威脅遠比發達國家更大、更多。

　　技術問題不應政治化

　　美國國際貿易委員會（原為美國國家外貿委員會）主席賴尼希對本報記者表示，霍馬茨的發言代表了該委員會大多數成員的關切，雙方代表的坦率交流具有建設性意義。美國國會參議員穆裏認為，目前在華投資的美國公司認為中國在知識産權保護方面取得了進步，但還需做得更多，美國公司每年都因知識産權遭到侵犯而蒙受鉅額損失，美國也因此流失工作機會。

　　中國互聯網協會副理事長、搜狐公司董事長張朝陽告訴本報記者，他同樣關心知識産權保護問題，他本人曾在業界發起規模空前的互聯網視頻反盜版聯盟，得到政府有關部門的支持，産生了良好的效果。他還表示，微博等社交媒體正日益成為中國網民自由表達意見的重要平臺。百度公司董事長李彥宏則在主題演講中談到網上不良、違法、虛假信息問題，指出百度與政府有關部門聯手打擊互聯網不良及虛假信息的行動取得實效。他認為，中美互聯網産業的差距正在縮小，未來雙方合作的空間很大。

　　人民日報社副秘書長、人民搜索網絡股份公司總經理鄧亞萍在主題演講中指出，互聯網作為一種生産工具和生活方式，已日益成為世界各國文化記錄與交流、創造與傳承的重要平臺，互聯網體現著“共建、共融、共生、共享”的價值觀。她表示，搜索引擎與“雲計算”在文化傳承中發揮著重要作用，“即刻搜索”希望學習美方更多的先進技術、産品理念和商業模式，為中國及全球互聯網用戶提供更加便捷、豐富的搜索服務。

　　針對美方提出的所謂“國際標準”問題，中方的一些業內代表告訴本報記者，多年來美國通過標準控制産業鏈下游市場，中國自主研發的無線局域網標準在國際申標的進程中多次遭到美方的阻撓，個別美國企業出於自己的利益影響美國政府，使技術問題不斷地政治化。一些中方代表還指出，信息安全是任何國家都必須考慮的問題，要清醒看待美方所謂的“開放、兼容”問題。

　　網絡空間須遵循公平合理規則

　　在網絡安全領域，一些中方代表認為中美應繼續加強雙邊合作，利用好中美執法合作聯合聯絡小組（JLG）這個重要機制，同時也應加強兩國在多邊機制特別是聯合國框架下的溝通與協調，推動開展全球網絡安全合作，包括制定國際法律文書以打擊網絡犯罪。中方代表特別指出，當今世界是一個以規則為基礎的世界，網絡空間同樣必須遵循公平合理的規則，制訂網空規則涉及各國重大利益，聯合國作為最具普遍性和代表性的機構，是討論制訂此類規則的主渠道和最佳場所，任何現有的不具廣泛代表性的國際條約都不能理所當然地成為世界網絡空間規則。

　　一名中方代表在會後向本報記者表達了對美國咄咄逼人的全球互聯網戰略的擔憂。今年5月和7月，美國白宮和國防部接連推出《網絡空間國際戰略》和《網絡空間行動戰略》，顯示維護美國網絡霸權的強勢姿態，甚至表示將對嚴重網絡攻擊行為採取軍事行動。這名代表認為，隨著互聯網的應用日益廣泛，世界各國維護信息網絡領域的國家利益與主權更顯重要與緊迫，和平利用國際信息網絡空間應當成為各國的共識。

　　正如錢小芊在發言中指出的，中美兩國都是互聯網大國，無論在促進互聯網發展還是在維護網絡空間安全方面，都有共同的利益和責任。互聯網應成為促進兩國相互尊重和互利共贏的橋梁，成為促進中美關係發展的積極因素。當前中國互聯網的普及率已達40%，中國信息産業的高速發展已為美國帶來實實在在的好處。據統計，2011年1至10月，中國從美國進口的信息技術類産品價值總額達95.2億美元，佔同期從美國進口總額的9.6%。隨著中國信息技術市場的進一步擴大，從美國進口信息技術類産品的數量還會進一步增加，中美關係也面臨更多新的機遇。

　　（本報華盛頓12月8日電）