嵐皋縣的藺河花炮廠區一角。嵐皋縣的花炮生産規模在中國西北部位列第一

嵐皋縣一家魔芋加工廠的車間。魔芋産業目前已經是嵐皋縣的四大支柱産業之一

　　一個貧困縣的考核突圍

　　GDP仍是考核官員的重要標準，而考核結果又與官員政績、個人升遷乃至來年地方的財政撥款都密切關聯。當這一切發生在一個資源匱乏的貧困縣裏，故事更是曲折和糾結

　　本刊記者/韓永

　　每到年末，吳應政就下意識地開始焦慮。

　　他是陜西省嵐皋縣考核辦主任。該縣位於陜西南部，是一個國家級貧困縣。

　　11月16日，吳應政在飯桌上見到縣招商局局長王彬，“你得抓緊啊，招商上個月在市裏的排名靠後啊。”王彬回答説：“不用你催，我比你還急。”

　　連老天爺也讓人著急。初冬的秦巴大地陰雨連綿，令人擔心這樣的天氣會影響工程項目的進度。吳應政如同一位絮絮叨叨的監工，見了誰都要催進度。

　　吳應政的工作，説通俗點，就是負責排名：一個是本縣在市裏的排名，另一個是本縣下轄各鄉鎮及部門在縣裏的排名。前10個月，嵐皋在安康市的排名不盡人意。

　　11月25日，嵐皋縣召開考核推進大會。縣長周康成説，目前各項數據的落實已經到了關鍵時期，各部門尤其是排名靠後的部門，要抓住有效時間，採取超常規措施，確保任務全面超額完成。

　　進入年末，各級政府對官員的考核漸入尾聲，中國的官員群體開始表現出一種集體焦慮。在嵐皋這個沒有多少發展資源的山區小縣，這種情緒表現得尤為明顯。

　　年終衝刺

　　11月15日，吳應政又收到一份督察通知。進入11月，這樣的通知已經收到好幾份了。

　　但這次非同尋常。不僅督查的時間很長，要一直延續到今年年底，規模也非常龐大：5位縣級領導帶隊，組成5個督查小組，成員包括20多位科級幹部。督查的主要內容是：省對縣域經濟、市對縣年度考核指標的落實情況，查找存在的欠賬和不足；重點項目和工業企業、招商引資、基礎設施建設項目落實情況。

　　這意味著，針對考核的年終衝刺開始了。

　　在以上的考核項目中，真正的“大頭”有兩個，即招商引資和工業項目。正因如此，縣招商局局長王彬接到了領導的電話，讓他想辦法在年底之前“衝一衝”。實際上，今年前10個月裏，嵐皋縣共引進市外資金13.6億元，已佔全年任務的90.7%，比去年全年任務還多了5億元。可是，由於競爭對手實力更強，儘管嵐皋縣招商成績不差，但在安康市的排名仍不理想。

　　“考核這個事，有時候最難的還不是完成任務，而是爭取好的排名。” 吳應政告訴《中國新聞週刊》。作為考核辦主任，他的工作還得包括打探其他縣區指標完成的情況。

　　關於招商，縣政府要求在年終前“加大力度”。對在談和有意向的項目要“緊盯不放”；對於已經簽約的項目，要確定專人負責，“主動幫辦、催辦、督辦”；要加大對投資商的“纏”“磨”“泡”力度。簽約並不代表萬事大吉，資金要打進銀行賬戶了才能納入考核，

　　自從去年出任招商局長以來，王彬的睡眠質量就顯著下降。“一天到晚都在想著怎樣才能把客人留下來。晚上做夢都在想這事。頭特別疼。有時做著做著就感覺自己做不下去了。”

　　與王彬一樣頭疼的，還有發改局、經貿局和中小企業局局長。這三個部門主管工業。招商解決的是“落地”問題，但“落地”之後要“生值”，才能有産值和工業增加值，才會有稅收，這也是整個考核體系的核心。嵐皋縣統計局局長吳先儒告訴《中國新聞週刊》，在百分制的考核體系裏，經濟發展佔了30分，而工業對經濟發展的貢獻率為60%。

　　前10個月，涉工部門在向上爭取資金方面成效不錯，但有些部門還是挨了批。嵐皋縣發改局副局長沈聲華説，縣裏對涉工部門有一個“環環相扣”的要求：成熟項目抓招商，前期項目抓開工，開工項目抓進度，竣工項目抓投産，投産項目抓提效。

　　“這一環扣一環，都與考核有關。有招商就有加分，有開工就有消費，有投産就有産值，有銷售就有增值。這些都是考核中的得分大戶。” 吳應政説。